文章來(lái)源：改革局 發(fā)布時(shí)間：2020-08-26
為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，提高國(guó)有資本運(yùn)行和配置效率，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，促進(jìn)混合所有制經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，今年3月以來(lái)，國(guó)資委全面啟動(dòng)中央企業(yè)參股經(jīng)營(yíng)投資自查整改工作。各企業(yè)高度重視，精心組織，壓實(shí)責(zé)任，克服疫情期間工作開(kāi)展難度大等困難，認(rèn)真開(kāi)展自查整改。一是迅速部署安排。各中央企業(yè)在第一時(shí)間下發(fā)或轉(zhuǎn)發(fā)通知，抓緊推進(jìn)自查整改。兵器工業(yè)集團(tuán)、中國(guó)化學(xué)工程等企業(yè)將自查整改列入年度重點(diǎn)工作。二是制定工作方案。90家企業(yè)研究制定了自查整改方案或計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際細(xì)化任務(wù)要求和時(shí)間安排。中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)編制任務(wù)分解表，針對(duì)15個(gè)方面提出27項(xiàng)具體要求。三是建立工作機(jī)制。63家企業(yè)成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、相關(guān)部門(mén)參加的專(zhuān)項(xiàng)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)具體工作。華潤(rùn)集團(tuán)建立“橫向覆蓋職能部室、縱向直達(dá)業(yè)務(wù)單元”的機(jī)制，對(duì)房地產(chǎn)等重點(diǎn)業(yè)務(wù)板塊加大自查整改督導(dǎo)力度，確保工作開(kāi)展順暢有序。
近年來(lái)，中央企業(yè)有序開(kāi)展參股經(jīng)營(yíng)投資，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)與各類(lèi)所有制經(jīng)濟(jì)加強(qiáng)合作、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同發(fā)展，對(duì)企業(yè)培育發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、放大國(guó)有資本功能、加快改革發(fā)展發(fā)揮了重要作用，但也存在部分參股企業(yè)國(guó)有股東履職不到位、一些參股國(guó)有產(chǎn)權(quán)登記不及時(shí)、字號(hào)等無(wú)形資產(chǎn)使用有待規(guī)范等問(wèn)題。通過(guò)自查，中央企業(yè)深刻認(rèn)識(shí)到規(guī)范參股管理的重要性，積極采取有力措施立查立改。一是加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)。鞍鋼集團(tuán)明確退出標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)126項(xiàng)參股股權(quán)梳理評(píng)估后，確定了52項(xiàng)需要清退的非主業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)和低效無(wú)效參股股權(quán)，并作出整改安排。國(guó)投嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，將18項(xiàng)低效無(wú)效參股股權(quán)的退出納入子公司年度績(jī)效考核，督促相關(guān)子公司加大整改力度。二是加強(qiáng)參股股權(quán)管理。中國(guó)煤炭科工開(kāi)展參股企業(yè)公司章程審查專(zhuān)項(xiàng)工作，對(duì)存在問(wèn)題的條款提出修訂提案。中國(guó)海油對(duì)15戶存在一定持有價(jià)值、但無(wú)法派駐管理人員的參股企業(yè)，通過(guò)投資控股公司平臺(tái)集中統(tǒng)一管理。中國(guó)電信等21家企業(yè)建立參股管理信息系統(tǒng)，對(duì)參股企業(yè)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。三是強(qiáng)化字號(hào)等無(wú)形資產(chǎn)管理。中國(guó)中車(chē)嚴(yán)格規(guī)范字號(hào)等無(wú)形資產(chǎn)使用，2019年10月就啟動(dòng)了名稱管理排查整改工作，重點(diǎn)對(duì)參股企業(yè)違規(guī)使用“中車(chē)”字號(hào)問(wèn)題進(jìn)行排查，制訂整改清單，維護(hù)國(guó)有股東合法權(quán)益。四是完善參股經(jīng)營(yíng)投資制度。中國(guó)石油等64家企業(yè)完善內(nèi)部制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制。國(guó)藥集團(tuán)制定參股投資管理辦法，對(duì)派出董監(jiān)事或股東代表的具體方式、權(quán)責(zé)和要求等進(jìn)行全面細(xì)化。中國(guó)寶武編制了參股瘦身工作手冊(cè)，明確了各類(lèi)參股股權(quán)的管理方式和流程。
下一步，國(guó)資委將進(jìn)一步加強(qiáng)指導(dǎo)督促，持續(xù)推進(jìn)中央企業(yè)加強(qiáng)參股管理，依法合規(guī)履行國(guó)有股東職責(zé)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)提升管理水平，防范化解國(guó)有資產(chǎn)流失風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)有資產(chǎn)安全，提高國(guó)有資本配置效率，促進(jìn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
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