文章來(lái)源：《人民政協(xié)報(bào)》 發(fā)布時(shí)間：2017-09-15
中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)誠(chéng)通”或“誠(chéng)通”）是由國(guó)務(wù)院國(guó)資委監(jiān)督管理的中央企業(yè)之一，也是新一輪國(guó)企改革中首批國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)。2012年11月，國(guó)務(wù)院扶貧辦、中央組織部等八部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于做好新一輪中央、國(guó)家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位定點(diǎn)扶貧工作的通知》，確定河南省洛陽(yáng)市宜陽(yáng)縣為中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)有限公司新一輪定點(diǎn)扶貧工作幫扶對(duì)象。
自此，中國(guó)誠(chéng)通與宜陽(yáng)縣因扶貧結(jié)緣。
“我們宜陽(yáng)地處豫西淺山丘陵區(qū)，‘三山六陵一分川，南山北嶺中為灘，洛河?xùn)|西全境穿’是其地貌特征。距離洛陽(yáng)中心城區(qū)17公里，總面積1616.8平方公里，人口70萬(wàn)。由于三山六陵，交通不便，2012年確定為國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣353個(gè)行政村中有88個(gè)貧困村，貧困人口7.1萬(wàn)人。”7月27日，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)外派在宜陽(yáng)掛職近兩年的副縣長(zhǎng)劉洋說(shuō)起宜陽(yáng)縣情如數(shù)家珍。
對(duì)口幫扶的五年時(shí)間里，中國(guó)誠(chéng)通一直奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)的最前線。通過(guò)匯聚力量、創(chuàng)新模式、精準(zhǔn)發(fā)力、履責(zé)于行，全力助推脫貧攻堅(jiān)取得新成效。截至今年7月，中國(guó)誠(chéng)通累計(jì)投入扶貧資金1000余萬(wàn)元，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面孵化孕育扶貧項(xiàng)目30個(gè)，受益貧困人口5000余人，開(kāi)創(chuàng)了“下沉一級(jí)扶貧，現(xiàn)場(chǎng)結(jié)對(duì)進(jìn)村，走村入戶調(diào)研”立體式對(duì)口扶貧的“誠(chéng)通模式”；以黨建扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、農(nóng)業(yè)扶貧、交通扶貧、電商扶貧、人才扶貧、教育扶貧為抓手，協(xié)同推進(jìn)對(duì)口扶貧，取得顯著成效；有效實(shí)現(xiàn)“幫扶項(xiàng)目精準(zhǔn)安排、幫扶資金精準(zhǔn)落實(shí)、幫扶措施精準(zhǔn)實(shí)施”目標(biāo)。
今年5月3日，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)黨委書(shū)記馬正武（中）冒雨到河南省宜陽(yáng)縣花果山鄉(xiāng)大尖村視察下屬企業(yè)包村扶貧工作進(jìn)展，村支書(shū)董武杰（右一）代表全體村民遞交了感謝信。
發(fā)揮央企強(qiáng)大的號(hào)召力和戰(zhàn)斗力
“中央企業(yè)參與扶貧開(kāi)發(fā)，是黨中央、國(guó)務(wù)院的戰(zhàn)略部署，誠(chéng)通集團(tuán)參與扶貧開(kāi)發(fā)是必須承擔(dān)的政治任務(wù)，也是履行社會(huì)責(zé)任的具體體現(xiàn)，是回報(bào)社會(huì)的生動(dòng)實(shí)踐，是樹(shù)立良好形象的有效載體，是深入?yún)⑴c地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的有效途徑。”全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)誠(chéng)通集團(tuán)黨委書(shū)記、董事長(zhǎng)馬正武在談到中央企業(yè)定點(diǎn)幫扶工作時(shí)如是說(shuō)。
正是有了這樣的認(rèn)識(shí)高度，才會(huì)在頂層設(shè)計(jì)和架構(gòu)體系上不偏差不走樣。
為了有力保障各項(xiàng)工作落實(shí)到位，中國(guó)誠(chéng)通成立了由馬正武任組長(zhǎng)的“誠(chéng)通集團(tuán)對(duì)宜陽(yáng)縣定點(diǎn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，充分發(fā)揮牽頭管總作用，確保扶貧任務(wù)圓滿完成。同時(shí)，中國(guó)誠(chéng)通還在廣泛深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，研究制定了“誠(chéng)通集團(tuán)2016-2018年宜陽(yáng)縣定點(diǎn)扶貧工作規(guī)劃”。
在這份規(guī)劃通過(guò)的一個(gè)月后，2016年4月，馬正武帶領(lǐng)著集團(tuán)總部黨群工團(tuán)的同志和各二級(jí)公司主要領(lǐng)導(dǎo)，一行近40人出現(xiàn)在宜陽(yáng)縣，召開(kāi)了以“真扶貧、扶真貧”為主題的幫扶工作現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員部署會(huì)。當(dāng)天上午，各二級(jí)公司與宜陽(yáng)縣15個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中的16個(gè)重點(diǎn)貧困村在現(xiàn)場(chǎng)結(jié)上了對(duì)子，下午，各二級(jí)公司領(lǐng)導(dǎo)就隨對(duì)應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人一同下鄉(xiāng)到村，進(jìn)行實(shí)地調(diào)研。次日，召開(kāi)扶貧調(diào)研報(bào)告會(huì)，馬正武要求各二級(jí)公司成立扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以季度為周期向集團(tuán)黨辦書(shū)面匯報(bào)扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)度。此外，還將扶貧工作開(kāi)展情況列入對(duì)二級(jí)公司考核內(nèi)容，每年進(jìn)行一次綜合考評(píng)。
“當(dāng)時(shí)會(huì)議的場(chǎng)面，我記憶猶新。那是我第一次見(jiàn)到一家央企把幫扶工作做到這么實(shí)，落實(shí)這么快。”宜陽(yáng)縣委書(shū)記安穎芳贊嘆道。
無(wú)獨(dú)有偶，今年的5月，去年的場(chǎng)景再現(xiàn)，但這次召開(kāi)的是現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
這兩年，中國(guó)誠(chéng)通集總部黨組織、工會(huì)、共青團(tuán)組織和各二級(jí)公司之力，先后派出300余人次深入宜陽(yáng)縣走訪調(diào)研，真心實(shí)意幫助結(jié)對(duì)村把脈定向，其中，先后委派優(yōu)秀扶貧干部劉洋掛職副縣長(zhǎng)和陳紅軍擔(dān)任駐村第一書(shū)記，充分發(fā)揮了定點(diǎn)扶貧橋頭堡和前沿陣地指揮者作用。
筆者獲知，這兩位外派年輕干部在兩年任期內(nèi)，除了少數(shù)節(jié)假日能回家之外，基本上都堅(jiān)守在扶貧一線。劉洋走遍了全縣的100多個(gè)村，為當(dāng)?shù)刎毨Ю习傩召u(mài)過(guò)柴雞蛋，為貧困家庭的孩子講過(guò)課，還為縣里引進(jìn)農(nóng)村淘寶電商產(chǎn)業(yè)。而他的女兒，在他2015年赴職時(shí)才出生幾個(gè)月。陳紅軍掛職的時(shí)候兒子正準(zhǔn)備上小學(xué)，在家人最需要他的時(shí)候，他毅然來(lái)到一個(gè)叫沙坡村的山區(qū)貧困村，為老百姓打井、修路、發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。去年，為了能在春節(jié)前實(shí)現(xiàn)供水入戶，解決當(dāng)?shù)刈孀孑呡叧运y的問(wèn)題，他不得不數(shù)次將好不容易搶購(gòu)到的回家車(chē)票退掉，直到老百姓喝上干凈的自來(lái)水。
發(fā)揮企業(yè)“經(jīng)濟(jì)主體”先天優(yōu)勢(shì)
提高脫貧攻堅(jiān)成效，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招，在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功，在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。
作為幫扶單位，也一定要充分了解“我們擅長(zhǎng)什么、地方適合什么、百姓需要什么”，才能在精準(zhǔn)扶貧上有作為，有推進(jìn)。
中央企業(yè)對(duì)口扶貧與機(jī)關(guān)單位對(duì)口幫扶等形式比較，有哪些獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)？在筆者看來(lái)，中央企業(yè)作為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，不僅在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、國(guó)家安全和國(guó)計(jì)民生的重要行業(yè)與領(lǐng)域占有主導(dǎo)地位，肩負(fù)著政治與社會(huì)責(zé)任，而且作為企業(yè)這一經(jīng)濟(jì)主體，在扶貧工作中也充分展現(xiàn)出了其天然具備的經(jīng)濟(jì)屬性。
扶貧看似是一件民生工程，但扶貧里也有經(jīng)濟(jì)學(xué)。中國(guó)誠(chéng)通在實(shí)踐中，將這兩者實(shí)現(xiàn)了有機(jī)結(jié)合。
“樊村鎮(zhèn)沙坡村貧困戶每戶以5000元國(guó)家到戶增收資金和1000元自付資金作為投資，購(gòu)買(mǎi)種鴿，由沙坡村民委員會(huì)與專業(yè)化養(yǎng)殖公司簽訂合同，進(jìn)行集中專業(yè)運(yùn)營(yíng)，每戶每年可實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)險(xiǎn)收益1800元。”劉洋用這些數(shù)字介紹沙坡村肉鴿養(yǎng)殖項(xiàng)目，并不忘用專業(yè)術(shù)語(yǔ)計(jì)算這筆投資，“回報(bào)率太高了，相當(dāng)于30%年化收益啊。”
在本報(bào)實(shí)地調(diào)研該項(xiàng)目時(shí)，陳紅軍介紹說(shuō)，目前養(yǎng)殖規(guī)模為4200對(duì)，并指著那幢二層辦公樓說(shuō)，這原是沙坡村劉溝自然村的廢棄小學(xué)。看來(lái)，中國(guó)誠(chéng)通在扶貧中，仍不忘發(fā)揮該公司資產(chǎn)處置和利用的專業(yè)能力。“這里也是‘宜陽(yáng)縣沙坡村肉鴿養(yǎng)殖示范基地’，我們爭(zhēng)取短時(shí)間內(nèi)培訓(xùn)一批具有專業(yè)水平的飼養(yǎng)員，并探索出更成熟的模式，以后每家的房頂都可以利用，不僅是貧困戶，家家都可以。”陳紅軍同時(shí)表示：“這里的工人也是來(lái)自貧困戶，培訓(xùn)后上崗，月工資1200元，按時(shí)發(fā)放。”聽(tīng)到這段描述，在場(chǎng)的飼養(yǎng)員連連點(diǎn)頭。
補(bǔ)貼變資本，農(nóng)民變工人。除了原有的農(nóng)作物收入，還有投資性收入和工資性收入，沙坡村百姓的經(jīng)濟(jì)來(lái)源也“立體化”了。雖然聽(tīng)聞個(gè)別地區(qū)個(gè)別家庭有爭(zhēng)當(dāng)貧困戶的現(xiàn)象，但在我們與貧困戶的接觸聊天中，切切實(shí)實(shí)感受到他們急切脫貧的愿望。“我們不想當(dāng)貧困戶，會(huì)被人看不起！”此次走訪也讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，貧困農(nóng)戶在自身知識(shí)水平有限的情況下，只有不固執(zhí)不僵化，相信黨相信組織，才是脫貧的唯一捷徑。一個(gè)扶貧，一個(gè)脫貧，是客體和主體的結(jié)合，更是情理的交融。扶貧不僅要有實(shí)力，有能力，還要有心意，有情意！貧困戶脫貧不僅要借助外力，更要有內(nèi)生動(dòng)力。
引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向
“通過(guò)‘結(jié)對(duì)子’扶貧，我們切實(shí)感受到中國(guó)誠(chéng)通政治站位高、工作措施實(shí)、幫扶效果好。企業(yè)的戰(zhàn)略眼光、先進(jìn)理念和開(kāi)放的視野，值得我們地方基層單位學(xué)習(xí)。”安穎芳對(duì)誠(chéng)通的對(duì)口扶貧工作如此評(píng)價(jià)。
在中國(guó)誠(chéng)通的幫扶項(xiàng)目選擇上，不僅立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，尊重群眾意愿，還在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向上做了很多工作。
在我國(guó)，集體經(jīng)濟(jì)作為公有制經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，具有“共同所有、共同勞動(dòng)、共同享有”的突出特征。尤其，在全面建成小康社會(huì)的進(jìn)程中，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)將成為保持脫貧成效可持續(xù)和不可逆的有力保障。為此，中國(guó)誠(chéng)通在沙坡村發(fā)展花椒產(chǎn)業(yè)、肉鴿產(chǎn)業(yè)時(shí)趁熱打鐵組建了“花椒種植農(nóng)民合作社”和“肉鴿養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”。
同時(shí)，中國(guó)誠(chéng)通充分利用當(dāng)?shù)刭Y源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，出資20萬(wàn)元并爭(zhēng)取上級(jí)扶貧資金110余萬(wàn)元，建設(shè)了150KW的沙坡村光伏發(fā)電站，年均可創(chuàng)收21萬(wàn)元。在未來(lái)項(xiàng)目25年使用壽命內(nèi)，可產(chǎn)生500萬(wàn)元左右經(jīng)濟(jì)效益，收益歸村集體所有，為沙坡村動(dòng)態(tài)扶貧、集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入長(zhǎng)期發(fā)展基金。
憑著對(duì)農(nóng)村的了解和對(duì)市場(chǎng)的研判，并經(jīng)過(guò)對(duì)3個(gè)地市、8個(gè)縣的調(diào)研，劉洋認(rèn)定農(nóng)村電商不僅是當(dāng)前行之有效的扶貧舉措，更是宜陽(yáng)縣可以重點(diǎn)長(zhǎng)期發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過(guò)多方努力，宜陽(yáng)縣阿里巴巴農(nóng)村淘寶項(xiàng)目于2015年10月10日簽約，并于12月7日開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)。據(jù)介紹，“現(xiàn)在42家農(nóng)村淘寶合伙人運(yùn)行良好，月平均收入5000元左右。”
近年，沙坡村根據(jù)當(dāng)?shù)馗珊怠⑼恋刎汃で闆r大力發(fā)展花椒特色產(chǎn)業(yè)，目前沙坡村80%以上的耕地已種上花椒樹(shù)，預(yù)計(jì)農(nóng)民每年可收入4000-6000元/畝。
作為洛陽(yáng)市第一個(gè)落地淘寶“千縣萬(wàn)村”計(jì)劃項(xiàng)目的試點(diǎn)縣，農(nóng)村老百姓足不出戶就可以買(mǎi)到網(wǎng)上物美價(jià)廉、琳瑯滿目的商品。2016年初，宜陽(yáng)縣把電子商務(wù)發(fā)展作為實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)“彎道超車(chē)”，培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的戰(zhàn)略性先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行培育。
央企對(duì)口扶貧，可以說(shuō)是具有中國(guó)特色的脫貧形式。實(shí)踐證明，這條路子走得對(duì)，行得通。央企對(duì)黨中央戰(zhàn)略意圖的理解與貫徹、地方對(duì)央企的信任與支持、干部職工對(duì)幫扶的真情與行動(dòng)，上下聯(lián)合，圍繞中心，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必將取得多贏而持續(xù)的成效。
