中國有句俗語，“要想富，先修路?！倍谛畔⒏咚侔l(fā)展的今天，“信息公路”是否暢通便是成為了貧困地區(qū)能否快速脫貧、能否實現(xiàn)致富的重要因素。

 

我國很多貧困地區(qū)地理位置偏遠、住戶居住零散，信息發(fā)展水平相對滯后，城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”不斷拉大，這不僅嚴重影響了農(nóng)村和偏遠地區(qū)的發(fā)展，也阻礙了貧困地區(qū)快速脫貧的步伐。

作為網(wǎng)絡(luò)扶貧行動重要的建設(shè)者和參與者，中國電信集團公司（以下簡稱“中國電信”）在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用以及聚焦精準扶貧方面不斷助力，高速寬帶服務(wù)已惠及大片農(nóng)村地區(qū)，進一步消除了城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，在為偏遠貧困農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展不斷提供新動力的同時，也探索出了一條信息精準扶貧的新模式。

光纖入戶

架起聯(lián)通外界的“信息路”

用光纖寬帶上網(wǎng)、看高清視頻對于不少偏遠貧困地區(qū)的居民來說，曾是遙不可及的夢想。如今，隨著電信網(wǎng)絡(luò)普遍服務(wù)升級和寬帶網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量不斷改善，他們的夢想變?yōu)楝F(xiàn)實。

四川涼山的“懸崖村”，全村500多人居住在離公路約6公里外的高山上，村里與外界的聯(lián)系僅靠一條沿懸崖陡壁垂直而下的800多米長的山路。幾十年來，“懸崖村”只能靠山下發(fā)射的微弱信號接收短信和打電話。按照村民的話說，曾經(jīng)真是“滿山找信號”。不過現(xiàn)在大不相同了，可以在家用光纖了。這樣大的變化正是源于中國電信的網(wǎng)絡(luò)扶貧專項行動計劃。

據(jù)記者了解，2016年5月，中國電信四川公司發(fā)布了精準扶貧專項行動計劃，共集中24億元（其中8億元用于網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，16億元用于貧困人口話費補貼）為120個貧困縣、1000余個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1.8萬個村的貧困百姓提供免費通信服務(wù)。據(jù)統(tǒng)計，截至2016年12月底，已有超過70萬農(nóng)民享受到了免費的通信信息服務(wù)。

而就在今年的雞年春節(jié)，中國電信又投資了150余萬元，為“懸崖村”開通了100M光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)、IPTV4K超高清電視，村民可以通過寬帶觀看高清電視節(jié)目。

四川只是此次網(wǎng)絡(luò)精準扶貧專項行動計劃的一個案例。據(jù)記者了解，在全國范圍內(nèi)全面提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋的基礎(chǔ)上，中國電信在工信部指定的中西部22省普遍服務(wù)負責(zé)區(qū)域，著力投入巨資，快速提升光纖寬帶的覆蓋水平。“中國電信的目標是將中西部22省、區(qū)、市的城市住宅光纖到戶（FTTH）平均覆蓋率，由2016年的78.3%，提升到2017年的86.1%；將中西部22省的鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宅光纖到戶(FTTH)平均覆蓋率，由2016年的69.1%，提升到2017年的77.0%；將中西部22省的行政村寬帶平均覆蓋率，由2016年的61.0%，提升到2017年的64.0%；將中西部22省的行政村光纖改造率，由2016年的48.7%，提升到2017年的57.0%。”中國電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)部門人員對記者介紹說。

構(gòu)筑大數(shù)據(jù)平臺

提升扶貧精準度

精準扶貧是新時期扶貧工作的精髓和亮點，作為精準扶貧的基礎(chǔ)性工作，其中扶貧信息的精準尤顯重要。按照中國電信黨組書記、董事長楊杰的話說，中國電信作為特大型國有企業(yè)，可以充分發(fā)揮電信優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的資源優(yōu)勢，并按照“國家網(wǎng)絡(luò)扶貧行動”計劃要求構(gòu)建扶貧大數(shù)據(jù)平臺，這不僅可以用信息化手段提升扶貧的精準度，同時也能為政府提供精準扶貧管理手段。

2015年9月，中國電信在甘肅建設(shè)了全國第一個精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺，利用大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)技術(shù)，設(shè)省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)和大數(shù)據(jù)平臺，并研究開發(fā)了扶貧對象、扶貧措施、扶貧成效、數(shù)據(jù)分析、績效考核5個管理子系統(tǒng)。

“通過這個大數(shù)據(jù)平臺，我們不僅可以對甘肅全省貧困人口、預(yù)脫貧人口的對象分布、致貧原因、健康狀況、教育程度等情況進行全面分析；同時還可以對精準貸款、危房改造、教育扶貧、衛(wèi)生扶貧等‘1+17’涉及的行業(yè)部門各項政策措施落實進度進行專項分析，實現(xiàn)了扶貧對象動態(tài)管理、扶貧措施監(jiān)管落實、扶貧成效分析評估、績效考核獎懲有據(jù)的工作閉環(huán)機制。”中國電信甘肅萬維公司總經(jīng)理李忠表示?！叭鐜啄昵暗囊粓鲆馔廛嚨湥尭拭C平?jīng)鍪徐o寧縣雙峴鄉(xiāng)團莊村村民蘇轉(zhuǎn)軍數(shù)根肋骨折斷，頸椎嚴重受損，喪失勞動能力，全家人的生活陷入困頓。2015年8月中旬，蘇轉(zhuǎn)軍被納入精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺———因病致貧貧困戶，僅僅一個月后他拿到了5萬元的精準扶貧專項貸款。”

正是在總結(jié)甘肅精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，2016年年初，中國電信又與國務(wù)院扶貧辦簽署《“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”行動推進合作協(xié)議》，為云南、陜西、江西、安徽等多個省份提供了精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺服務(wù)。

利辛縣位于安徽北部，是國家級貧困縣，大別山集中連片特困地區(qū)。按照計劃，2016年脫貧36681人，2017年計劃脫貧68293人，2018年計劃脫貧29030人。如何有效地掌握貧困人口信息、制定扶貧工作決策、細化扶貧工作責(zé)任成了擺在當(dāng)?shù)卣媲暗囊坏离y題。

2016年9月，中國電信亳州分公司結(jié)合利辛縣扶貧工作的需求，運用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，搭建了精準扶貧大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺，實現(xiàn)全縣貧困戶分布一張圖、全縣基層扶貧工作人員分布一張圖、全縣貧困村分布一張圖，并融合位置定位服務(wù)，為扶貧日常工作的管理和監(jiān)督提供高效技術(shù)支撐。為政府扶貧管理者、基層扶貧工作人員、扶貧幫扶對象、社會扶貧力量提供一個集日常工作、信息交互、績效考核、數(shù)據(jù)分析、決策支撐為一體的綜合性管理服務(wù)平臺，有效促進各級政府的扶貧攻堅，實現(xiàn)精準扶貧。

“扶貧工作中的信息收集是碎片化的，在平臺啟用之前，如果從十多萬的貧困人口資料中梳理統(tǒng)計某一項數(shù)據(jù)，不僅需要很長的時間，還會帶來龐大的工作量?！崩量h扶貧局局長陳華告訴記者，“運用大數(shù)據(jù)平臺之后，所有的貧困戶信息全部由紙質(zhì)轉(zhuǎn)錄為電子數(shù)據(jù)，各項統(tǒng)計只需在電腦上動動手指，瞬間就可以生成各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)。同時大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，能夠全方位、全過程動態(tài)實時監(jiān)管貧困戶基本情況、幫扶工作開展情況、各項措施落實情況，智能統(tǒng)計分析各項指標完成情況、客觀反映幫扶成效，實現(xiàn)脫貧攻堅全過程信息化、精確化動態(tài)管理，為黨委政府提供管理抓手、決策依據(jù)?！?

“中國電信發(fā)揮電信優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣的資源優(yōu)勢，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)，通過構(gòu)建扶貧大數(shù)據(jù)平臺實現(xiàn)了全國1/4的貧困人口全覆蓋?！敝袊娦判侣劙l(fā)言人對記者表示。

信息化扶貧

電子商務(wù)成重要抓手

《網(wǎng)絡(luò)扶貧行動計劃》鼓勵電信運營商針對貧困地區(qū)推出優(yōu)惠資費套餐，精準減免貧困戶的網(wǎng)絡(luò)通信資費；鼓勵電信運營商、信息服務(wù)商、電商積極開展合作，降低準入門檻和收費標準，支持和幫助貧困縣開設(shè)電商平臺或?qū)^(qū)頻道。

信息化扶貧離不開電信運營企業(yè)的參與，電子商務(wù)發(fā)展也離不開信息化的支持。中國電信陜西公司副總經(jīng)理王今蓬告訴記者，陜西電信先期投入3000萬元建設(shè)的脫貧攻堅大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺已于去年9月上線運行；同時，針對如何將農(nóng)產(chǎn)品賣出去這一脫貧重點問題，中國電信打通“互聯(lián)網(wǎng)+電商”扶貧通道，通過農(nóng)村電子商務(wù)很好地解決了這一問題。

“陜西省農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善，信息化服務(wù)運行體系已基本形成，信息化支撐農(nóng)村電商發(fā)展水平正在不斷提升?！标兾魇⊥ㄐ殴芾砭志珠L高彩玲說。中國電信銅川分公司還將鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)廳改造成電商服務(wù)站，一半用于電信業(yè)務(wù)，一半用于農(nóng)村電子商務(wù)運營。僅“五一”節(jié)前剛剛開業(yè)的以銷售九孔蓮藕等本地原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的小丘鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)中心兩三天就收到訂單500個。

“互聯(lián)網(wǎng)+電商”“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”扶貧模式已在陜西省落地開花，網(wǎng)絡(luò)為精準扶貧、精準脫貧提供了新方法、新路徑。據(jù)銅川市提供的數(shù)據(jù)來看，2016年，全市農(nóng)村電子商務(wù)已完成銷售總額1.28億元，業(yè)務(wù)訂單量達246萬單。目前，全市有各類團購網(wǎng)站、平臺40余戶，電子商務(wù)應(yīng)用企業(yè)達2000余家，解決就業(yè)1800人。

“銅川市從網(wǎng)絡(luò)設(shè)施、信息內(nèi)容、電商平臺、公共服務(wù)等方面系統(tǒng)部署、同步推進，使得電子商務(wù)已日益成為解決‘三農(nóng)’問題的重要抓手。”銅川市副市長劉西林說。