文章來源：產(chǎn)權(quán)局 發(fā)布時間：2017-03-28
新華社信息北京3月20日電（記者李濱彬、劉玉龍）3月20日，記者從國資委了解到，2016年，全國產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)共成交國有產(chǎn)權(quán)（資產(chǎn)）合計金額2199.1億元，平均增值率近20%，引入超過720億元的各類社會資本參與國企改制重組。產(chǎn)權(quán)市場在推動企業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、盤活存量資產(chǎn)、落實“三去一降一補”重點任務、服務實體經(jīng)濟方面正在發(fā)揮越來越重要的作用，市場配置資源的作用得到有效發(fā)揮。
記者了解到，在積極引入社會資本、規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟方面，2016年下半年以來，有16家中央企業(yè)通過產(chǎn)權(quán)市場增資擴股，引入社會資本406億元。例如，中石化川氣東輸項目成功籌集社會資本228億元，支持天然氣主干管網(wǎng)建設(shè)；不少企業(yè)在引入外部股東的同時，也引進了先進的技術(shù)、管理理念，拓展了新的市場空間，強化了國有股東與其他股東的戰(zhàn)略協(xié)同。2016年中國華電、中國電信等46家央企的子企業(yè)通過轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)的方式，引入非公資本發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，同時優(yōu)化了公司治理，培育了新產(chǎn)業(yè)，激發(fā)了企業(yè)活力和競爭力。
四川省國資委主任徐進指出，當前國企混改本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)的變動，以及因產(chǎn)權(quán)變動引發(fā)的治理結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國企混改過程中首先面臨的就是如何公開、公平、公正地選擇參與混改的合作伙伴，其次是如何對國有資產(chǎn)進行定價的問題。而解決這兩個問題恰恰是產(chǎn)權(quán)交易市場最基本的功能屬性。
據(jù)國資委統(tǒng)計，2016年中央企業(yè)積極落實“三去一降一補”要求，通過產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)讓非主業(yè)企業(yè)股權(quán)和低效無效資產(chǎn)487.2億元，通過退出虧損企業(yè)股權(quán)，實現(xiàn)減虧37.6億元，止住“出血點”；加快從鋼鐵、煤炭、電力等產(chǎn)能過剩領(lǐng)域退出，累計回收國有資本108.4億元；回收應收賬款、委托貸款等借款資金，批量處置企業(yè)庫存存貨等超過100億元。
此外，中央企業(yè)在退出所屬賓館酒店、醫(yī)院等輔業(yè)資產(chǎn)，推進央企之間、央地之間的企業(yè)重組整合，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展方面均取得實效。
近年來，產(chǎn)權(quán)市場為國有企業(yè)改制重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供有針對性的、個性化的服務；圍繞當前供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在盡可能短的時間內(nèi)幫助企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，去產(chǎn)能、去庫存，實現(xiàn)國有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換；通過國有股權(quán)的有序流轉(zhuǎn)和吸收增量資本入股，加快國有資本與非公資本的融合，規(guī)范發(fā)展混合所有制經(jīng)濟；幫助企業(yè)以更低的成本、更高的效率進行直接融資，充實企業(yè)資本金，引導社會資本進入實體產(chǎn)業(yè)，降低企業(yè)負債水平，實現(xiàn)去杠桿；在更大范圍實現(xiàn)國有資源優(yōu)化配置，推進企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)勢互補、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展。
產(chǎn)權(quán)市場通過面向社會信息公開和規(guī)范操作，發(fā)揮信息集散、降低交易成本、促進資源優(yōu)化配置的作用，既為各類社會投資者提供公平參與機會和產(chǎn)權(quán)平等保護，規(guī)避交易風險，又防止過程中的利益輸送和國有資產(chǎn)流失。
在記者采訪過程中，不少交易機構(gòu)和市場人士表示，目前各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的市場影響力、服務水平方面參差不齊，存在同質(zhì)化競爭，在信息化建設(shè)、行業(yè)服務標準、行為自律方面還有待加強。未來我國產(chǎn)權(quán)市場的發(fā)展方向應當是鼓勵、引導各地產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)通過業(yè)務合作、股權(quán)合作等多種方式進行整合，打破條塊分割、區(qū)域分割，更多地發(fā)揮交易量活躍、有市場影響力產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的優(yōu)勢，帶動一批交易機構(gòu)逐步形成跨區(qū)域的市場平臺。
記者了解到，目前中國產(chǎn)權(quán)市場從交易規(guī)模看，北京、上海2家產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)屬于“第一梯隊”，未來各地交易機構(gòu)或許也會面臨機構(gòu)整合、優(yōu)勝劣汰的競爭局面。
黨的十八大以來，產(chǎn)權(quán)市場迎來政策機遇期。2015年出臺的《中共中央、國務院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導意見》，第一次將產(chǎn)權(quán)交易市場明確為資本市場，賦予產(chǎn)權(quán)市場更大的發(fā)展空間。2016年6月，國務院國資委、財政部聯(lián)合發(fā)布施行《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》，要求國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股等行為要在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中公開進行，在具體操作層面為產(chǎn)權(quán)交易市場發(fā)揮資本市場功能、實現(xiàn)資產(chǎn)流轉(zhuǎn)與融資“雙輪驅(qū)動”提供了政策依據(jù)。
市場人士建議，當下應抓住政策機遇，準確把握產(chǎn)權(quán)交易市場作為資本市場的定位，尋找市場需求，服務國企國資改革創(chuàng)新大局。
中國產(chǎn)權(quán)協(xié)會副秘書長王龍指出，隨著國有企業(yè)的改革發(fā)展，產(chǎn)權(quán)交易市場不斷創(chuàng)新業(yè)務，從出售瀕臨破產(chǎn)企業(yè)的資產(chǎn)，發(fā)展到為企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對接社會資本、創(chuàng)新發(fā)展服務，已經(jīng)具備了資本市場的企業(yè)融資和產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)功能。
中國誠信信用管理股份有限公司中南分公司總經(jīng)理、武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所原董事長何亞斌表示，融資功能的發(fā)揮方面，一些產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)很有成績，但總體而言還是行業(yè)短板。為市場主體融資服務能力弱，就難符“資本市場”之名。要持續(xù)強化產(chǎn)權(quán)市場的金融和資本屬性，不僅為深化國有企業(yè)改革做好投融資服務，也要發(fā)展成為面向非公有制企業(yè)、特別是中小微企業(yè)的投融資綜合服務平臺。