根據國資委黨委統一部署，2016年3月7日至5月7日，國資委黨委第五巡視組對中國化學工程集團公司進行了巡視。7月1日，國資委黨委巡視組向中國化學工程集團公司黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產黨巡視工作條例》、《國資委黨委關于貫徹落實<中國共產黨巡視工作條例>的實施辦法》等有關規定，現將巡視整改情況予以公布。

一、落實“兩個責任”從嚴從實抓好巡視整改工作

中國化學工程集團公司（簡稱集團公司）黨委高度重視巡視整改工作，切實履行主體責任，把巡視整改作為落實全面從嚴治黨要求的重要內容，與企業改革發展、加強黨的建設、加強黨風廉政建設和反腐敗工作同謀劃、同部署、同推進；紀委切實履行監督責任，協助和配合黨委落實巡視整改主體責任，加強對巡視整改任務完成情況的監督檢查。

（一）統一思想，加強組織領導。

7月1日，國資委黨委第五巡視組反饋巡視意見后，集團公司黨委主要負責人第一時間對整改工作作出安排部署。一是7月2日，集團公司召開黨委常委會，專題研究巡視整改工作，提高認識，統一思想。集團公司黨委承擔主體責任、負總責，以高度的政治責任感和強有力的措施，對整改問題和意見建議做到立行立改，件件有著落。每周召開黨委常委會議，聽取巡視整改落實情況匯報，研究部署整改重大事項；堅持問題導向，舉一反三，不折不扣地抓好落實，接受國資委黨委第五巡視組的監督檢查。二是整體組織策劃，加強對巡視整改工作的統一領導。成立由集團公司黨委書記擔任組長，總經理黨委副書記和紀委書記擔任副組長的巡視整改工作領導小組及辦公室（以下簡稱整改辦公室）。三是研究部署巡視整改工作。黨委常委會議對《巡視反饋意見》逐項逐條進行認真研究，分析梳理，主要領導和班子成員都明確了責任。四是確定巡視整改工作方案。明確整改工作主要任務，主要整改措施、責任領導、主要責任部門、責任部門和完成時限。

（二）周密部署，整體組織策劃。

7月4日，按照黨委常委會確定的整改工作方案，巡視整改領導小組召開總部各部門主任以上人員會議，進行全面部署，要求相關責任主體對照整改問題認真進行自查，分解任務清單，抓緊制定整改具體措施，突出可操作性。一是制定了《巡視整改工作實施方案》，7月18日下發總部各部門和所屬各企業黨委。總部各責任部門和所屬企業按照集團公司《巡視整改工作實施方案》進一步完善本部門、本企業整改措施，制定工作方案實施細則、任務分解表和工作任務完成情況表，明確具體的內容、目標、制度清單、責任人、工作時限等，分層次分步驟組織整改落實工作。二是建立整改工作臺賬。巡視整改辦公室匯總總部各相關部門制定的巡視整改工作任務分解表、整改措施，責任領導、主要責任部門、責任單位、負責人，并倒排時間期限，建立了整改工作任務臺賬。三是指導所屬企業做好巡視整改工作。巡視整改辦公室結合實際，先后印發了《巡視反饋意見》和黨委書記余津勃同志在反饋會議上的表態發言，《巡視整改實施方案》和關于報送落實巡視整改工作進度完成情況的通知等，要求所屬企業落實整改工作，成立整改工作領導機構，認真對照開展自查，上報整改方案、整改進度情況等。

（三）以問題為導向，落實整改工作。

總部和所屬各企業按照領導小組要求，對照問題清單逐條落實整改，對能夠立行立改的，在第一時間抓好整改，對長期整改任務，明確整改計劃和期限，積極落實整改。一是總部主要責任部門每周四向整改辦公室報告整改情況。二是所屬各企業每兩周向集團公司巡視整改辦公室報送落實整改工作進度及完成情況。所屬20家企業均按照集團公司黨委的統一部署，成立了巡視整改組織機構；根據集團公司下發的整改實施方案，細化和完善整改措施，并認真落實本企業整改方案。

（四）加強督促檢查，推進整改工作。

加強督促檢查，抓好各項任務的落實。一是集團公司總經理、黨委副書記陸紅星同志、黨委書記余津勃同志分別在召開的企業負責人會議、經營工作會議和黨建工作等會議上提出要求，督促所屬各企業認真完成自查和扎實推進整改工作。紀委書記鄒健同志在黨建工作會議上，要求所屬企業黨委書記、紀委書記，認真落實“兩個責任”，堅決貫徹集團公司黨委的要求，將巡視整改工作落實到位。二是建立巡視整改措施完成情況和任務“臺賬”，實行完成整改任務“消號”制，切實做到“條條要整改，件件有著落”。三是整改辦公室每周形成整改工作情況報告。向集團公司黨委報告巡視整改落實情況。四是落實黨委常委會對整改重大事項的決議和安排，對推進難度較大的重點整改舉措及時跟進指導。四是督促檢查總部各責任部門、所屬各企業整改落實情況。

二、堅持問題導向，把巡視反饋意見整改落實到位

集團公司黨委對第五巡視組指出的六個方面問題和三個方面的意見建議，共分解為16大類，36個具體問題。總部各相關責任部門逐一分析制定出具體的整改措施共計134項。所屬20家企業，自查梳理237個具體問題；針對具體問題，制定相應的整改措施812項。

經統計，集團公司及20家所屬企業共召開黨委會和整改工作領導小組會議120次。集團公司和所屬各企業黨委書記就落實整改工作集體約談和個別約談企業和部門負責人242人次；紀委書記集體和個別約談170人次；整改問題、任務措施完成71%以上；完成相關制度324項，其中，新建135項，修訂189項；組織對下屬企業和部門落實整改工作情況進行督促和檢查189次。

集團公司黨委巡視整改成效主要體現在管黨治黨、領導班子建設、反“四風”和落實中央八項規定精神、經營管理和反映企業領導人員的問題線索的整改等以下六個方面。

（一）管黨治黨方面。

1.針對黨的建設存在薄弱環節問題的整改情況。

一是加強對黨的建設總體規劃和指導。第一，編制黨建工作五年總體規劃，在10月31日前完成規劃編制。第二，每年組織召開一次全集團黨建工作專題會議，部署年度重點工作。2016年8月23日至24日召開了2016年度黨建工作會議。第三，印發了《關于進一步加強黨建工作的實施意見》，發布落實黨建責任制并進行考核評價的相關制度，加強對所屬企業黨建工作開展情況的考核評價，強化黨建工作責任制，建立健全相關工作機制。第四，印發了《關于加強黨務工作人員隊伍建設的通知》，分層次對所屬企業新任職的黨務干部進行專項培訓，提高履職能力。第五，對基層黨組織建設“四同步”、“四對接”情況適時開展調研，督促所屬企業黨委加強基層黨組織建設。第六，拓展黨務工作交流溝通渠道，總結推廣優秀經驗。在黨建工作會議上，安排6家所屬企業分專題進行了經驗交流。此項工作將利用多種渠道長期堅持下去。

二是著重解決黨組織存在作用弱化、地位虛化問題。首先，印發《關于落實巡視整改中涉及黨建工作幾個具體問題的通知》，指導所屬企業完善黨委會議、黨政聯席會議的議事規則，明確議事范圍和程序。目前為止，8家所屬企業向集團公司黨委報備制定和修訂相關制度。第二，每年組織對所屬企業黨委會議召開情況進行檢查，年底前將開展專項檢查。第三，督促所屬企業對黨務人員工作崗位評價情況進行梳理，規范員工職業發展通道，黨務人員與其他專業人員同等定級、晉級。第四，督促所屬企業根據黨務工作崗位需要，配備適合的人員。

三是加強基層黨建工作，著重解決基礎薄弱問題。首先，深入抓好“兩學一做”學習教育，落實好“三會一課”等制度，規范黨內組織生活。其次，執行《關于進一步加強黨建工作的實施意見》和《關于落實巡視整改中涉及黨建工作幾個具體問題的通知》，加強對所屬企業領導人員參加所在支部組織生活情況的監督檢查；第三，督促所屬企業嚴格執行黨委會相關制度，規范工作程序，做好記錄，形成紀要。計劃在年底前組織開展專項檢查，確保工作措施的落實。

2.針對全面從嚴治黨不力的整改情況。

一是對巡視反饋涉及的違規違紀案件嚴肅執紀問責。第一，復核成達公司違規擔保有關情況，按照有關規定對責任進行重新認定和處理；第二， 對所屬企業存在的投資建設辦公樓，其中3個批復時間晚于開工時間，2個超概算部分未報經集團公司批復同意的企業進行通報批評，領導班子作出書面檢查。第三，對商務合同把關不嚴涉及的項目進行核查，給予相關責任人組織處理，對相關企業進行通報批評。第四，督促責任部門和所屬企業對商務合同審核制度進行梳理完善，建立切實可行的批準把關流程，防范商務合同的風險。第五，核實海外項目管理不善有關問題線索，責成相關企業加強項目部管控力度，嚴格日常管理，做好風險防控調研，做好項目結算。

二是加強對信訪舉報工作處理不當的整改。第一，按照中央紀委駐國資委紀檢組要求，明確執紀重點，轉變執紀方式，提升執紀效果。第二，以“四種形態”為標準，在信訪舉報受理、問題線索管理、紀律審查等環節，規范執紀流程，進行分類處理。第三，對2015年集團公司紀委接到的信訪舉報反映的三家企業原主要負責人的問題線索重新進行核實處理。

三是有效遏制工程項目領域腐敗易發多發勢頭。第一，對存在違規分包的6家企業，在集團公司內進行通報批評；對5家存在與職工投資企業開展業務的違規問題，在集團公司內進行通報批評。其次 ，加大對違規分包整改力度。印發關于進一步加強項目分包管理的通知，所屬20家企業對分包中存在的問題進行自查自糾，制定整改方案，加強整改工作。第三，嚴格分包管理，以“誰決策誰負責”為原則，建立分包責任追究相關制度。第四，進一步加強對工程分包的檢查，強化監督，及時發現和糾正企業在分包管理中存在的突出問題。

（二）領導班子建設方面。

1.針對未能有效貫徹分工負責制問題的整改情況。

一是有效貫徹落實分工負責制。編制了《授權管理體系優化工作實施方案》，組織召開了工作啟動會，授權管理體系優化各項具體工作，進一步明確各決策機構、各管理層級的權限，落實分工負責制，對公司領導分工進行了調整、細化，并形成了會議紀要。

二是修訂發布了《總部授權管理辦法》，完善了公司授權管理制度。組織編寫權限手冊，細化 “三重一大”事項類別及范圍，按照計劃積極推進。

三是完善相關制度，推進授權審批信息化。此項工作主要根據權限手冊的編制工作進行，將在權限手冊完成后，根據授權審批事項的優化、調整，修訂完善相關制度流程，并推進授權審批的信息化。

2.針對領導班子缺少擔當精神問題的整改情況。

一是召開巡視整改問題專題民主生活會，統一思想強化擔當意識。深刻剖析工作中存在的擔當不夠的問題，認真開展批評與自我批評，制定整改措施并落實整改。

二是修訂完善了《三重一大決策制度實施辦法》、《黨委常委會議“三重一大”決策規定》、《總經理辦公會議制度》和《調研工作管理辦法》，進一步明確重大事項的決策內容、決策程序、議事規則等內容。注重開展專項工作調研，提供科學決策依據；從制度層面確保領導班子在決策過程中勇于擔當、及時決策。

三是制定了《領導班子成員工作談話規定》，《領導班子集體領導和分工負責實施規定》。建立集團公司和所屬企業兩級班子談話制度，加強班子成員之間的溝通，按照民主集中制要求，建立完善兩級班子責任體系和分工負責制。

四是建立和完善《黨委問責辦法》，加大監督執紀問責力度，強化責任擔當。

3.針對執行民主集中制有偏差問題的整改情況。

一是集團公司各位常委結合“兩學一做”，深入學習黨章和習近平總書記重要講話中關于執行民主集中制的有關論述和規定。

二是在8月19日，召開了專題民主生活會，對照巡視反饋意見，自查在執行民主集中制中存在的問題，通過開展批評與自我批評和整改落實，進一步強化民主集中制意識，增強執行民主集中制的自覺性。嚴格執行會議決策民主集中制制度。

三是認真執行重大事項報告制度，嚴格按照有關規定和要求，向組織請示報告重大問題、重要事項，確保中央和國資委的部署要求不折不扣落到實處。

（三）反“四風”和落實中央八項規定精神方面。

1.針對超標準配備車輛問題的整改情況。

一是對所屬企業負責人公務用車情況進行檢查。2016年7月27日，集團公司辦公廳發布《關于抵賬超標車輛整改工作的通知》。對超標準配備車輛的問題逐一進行處置。

二是督促指導所屬企業制定本企業公務用車制度改革方案。

三是制定集團公司統一車輛管理規定。根據集團公務用車管理相關制度，編制集團公司統一的車輛管理規定，并按照內控管理相關規定發布制度。

2.針對存在濫發補貼或未批先建現象的整改情況。

一是查找濫發補貼和未批先建問題線索，進行調查核實，對違規違紀人員進行問責。對存在工資總額外發放獎金、津貼、補貼問題的企業進行處理，對已發放未納入薪酬核算的金額，在薪酬分配中予以扣除。對存在未批先建現象的企業進行了通報批評、領導班子作出書面檢查。

二是加強核查、規范企業薪酬待遇、獎金和福利待遇工作力度，完善制度建設；對所屬企業工資總額外津補貼發放情況進行核查，對未納入工資總額管理的津貼補貼，按照工資總額管理相關規定進行處理；規范員工福利補貼管理，強化對所屬企業薪酬分配、福利補貼事項監管。

3.針對總部有官僚化傾向問題的整改情況。

一是集團公司對近２年來公文處理情況進行專項檢查，解決對請示報告批復不及時和效率低下等問題。集團公司辦公廳對2015年1月1日至2016年6月30日所屬企業上報的578項請示事項，按照公文辦結時限的要求逐項核對，對未按時辦結或未辦結的事項反饋到相關部門進行整改，其中，403項在規定時限內辦結，辦結70%以上，已辦結但時間有所推遲的25%；檢查時30項未辦結，占5%；經整改已經全部辦結。并印發了《關于2015年1月1日至2016年6月30日所屬企業請示事項辦結整改情況的通報》。

二是完善現代企業制度，規范董事會建設，健全公司法人治理結構，進一步簡政放權，樹立現代企業管理理念。發布《深化改革指導意見》，在集團公司深化改革指導意見中對相關事項進行部署；設立投資審核委員會，編制方案，修訂戰略委員會議事規則。

三是修訂完善公文處理督辦制度。印發了《公文處理實施細則》，明確公文辦理時限要求，確定每季度末對本季度收文辦理情況進行統計、分析，督促總部各部室改進工作作風，及時辦結所屬企業請示事項。

四是制定《員工職業發展管理辦法》，加強調查對員工崗位需求的了解，建立員工職業生涯規劃，鼓勵員工到基層一線和偏遠地區工作。

五是加強對“官僚主義”問題的查處，對不及時批復、工作懈怠、不服從組織安排的員工進行問責。

（四）選人用人方面。

1.針對落實改革政策不到位問題的整改情況。

一是進一步加強和完善紀檢監察工作體制，強化對所屬企業紀委的領導和指導。第一，根據中央及國資委相關規定，貫徹紀檢監察領導體制改革制度，落實查辦案件以上級紀委領導為主。第二，貫徹執行《所屬企業紀委書記、副書記及監察機構正職提名考察辦法》。二是加強對所屬企業紀委書記和總會計師的統一管理。第一，對所屬企業紀委書記述職報告進行評議打分，探索和制定所屬企業紀委書記、副書記考核以上級紀委會同組織人事部門為主的辦法，研究起草了《關于對所屬企業紀委書記履職情況專項考核的意見》；第二，研究起草了《所屬企業紀委書記交流和委派試點工作方案》，探索建立紀委書記交流、委派工作機制，形成相關制度規范。第三，探索建立所屬企業總會計師委派工作機制。研究起草了《所屬企業總會計師委派試點工作方案》、《所屬企業總會計師選聘工作方案》，實施總會計師委派的試點工作，總結經驗，為下一步建立常態化工作機制，深入推進總會計師委派工作，強化對企業的資產監管，提高企業財務資產管理規范化水平奠定了基礎。

2.針對執行回避制度不嚴格問題的整改。

一是進一步規范集團公司總部回避管理工作。印發《經營管理人員任職和業務回避暫行規定》、《員工崗位調整管理辦法》，修改完善了《員工聘用管理辦法》，將集團公司領導班子成員納入回避管理規定，對總部人員情況進行梳理，并根據回避制度要求及時進行了糾正2人次。加強員工聘用審核，避免出現新的違反回避制度要求的現象。

二是進一步加強企業回避管理工作。制定并印發了《關于進一步嚴格落實企業領導人員任職和公務回避制度的通知》，要求企業各級領導班子和班子成員應正確行使職權，嚴格執行回避制度，對現有情況進行梳理，共糾正3人次。要求所屬企業將回避工作納入黨風廉政建設責任制，集團公司將加大監督檢查力度。

3.針對檔案審核把關不嚴格問題的整改。

一是全面加強干部人事檔案管理工作。制定并印發《關于進一步加強和規范干部人事檔案管理工作的通知》，要求企業進一步增強干部人事檔案管理工作的嚴肅性，嚴格做好檔案審核把關等各環節工作，有針對性的對檔案管理涉及的歸檔、保管、查（借）閱、轉遞等業務流程進行梳理，堵塞檔案管理的漏洞。

二是開展干部人事檔案審核工作。按照中組部干部人事檔案審核工作要求，研究制定了《干部人事檔案專項審核工作實施方案》，按照干部管理權限，對總部及所屬企業中層及以上人員檔案進行審核，共審核檔案2792份，已審結1930份，審結率69.1%。對發現問題進行了調查核實、組織認定、問題處理、材料歸檔等。在審核過程中，對所屬企業檔案管理情況進行抽查，全面加強對所屬企業人事檔案管理工作的督導。

（五）經營管理方面。

1.針對戰略引領作用不強，內部管控不力問題的整改情況。

一是加強集團公司戰略引領作用。首先，下發集團公司十三五發展規劃綱要及支撐報告。其次，集團公司黨委常委帶隊組成7個工作組深入所屬企業宣貫集團公司十三五規劃，統一思想，凝聚共識。第三，發布集團公司“十三五”技術發展規劃、信息化發展規劃等職能規劃。第四，審查批復各企業“十三五”發展規劃。第五，制定《發展戰略和規劃管理辦法》，修訂三年滾動規劃模板，梳理戰略管理的各節點，理順從規劃編制到執行考核的流程，用制度的形式固化管理要點，強化戰略引領，提升戰略管理工作。

二是落實“一帶一路”戰略。提升國際化經營能力。加強對“一帶一路”、國際產能及各相關配套政策的研究，形成市場機會研究報告，截止到目前，戰略市場部已結合國家政策和“一帶一路”戰略，編輯整理了兩期《市場研究》、完成印尼和巴基斯坦等國家的市場機會研究報告，并發放公司總部和所屬企業相關人員，指導所屬企業調整經營戰略，推動俄羅斯、哈薩克斯坦、白俄羅斯、印尼、馬來西亞、伊朗等“一帶一路”沿線國家項目的實質性落地；強化企業全產業鏈整合能力、國際商務能力、資本運作能力、項目管理能力、國際采購能力，提升企業國際化經營能力。參加《第七屆國際基礎設施投資與建設高峰論壇》、《“一帶一路”新疆.克拉瑪依論壇》等并撰寫報告，引領所屬企業加大對相關國家市場開拓力度。

三是深化體制機制改革和供給側結構性改革、促進提質增效，推進企業轉型升級。首先，認真及時組織1+N文件的學習和貫徹落實。其次，制定發布集團公司深化改革指導意見。第三。上報集團公司壓縮管理層級減少法人戶數工作實施方案，力爭在3年內將集團公司管理層級壓縮至三層級，企業法人戶數減少20%。第四，探索混合所有制改革，積極爭取員工持股改革試點。第五，有序推進醫療、教育機構和“三供一業”等企業辦社會職能的分離工作。第六，設立環保公司，推進企業轉型。

四是提高總部管理水平。第一，加強總部機關建設。根據公司發展戰略，梳理總部機構設置，明確職能職責；加強政務督辦工作；加強員工培訓，各部門結合業務特點，建立崗位政策理論學習機制；進一步規范員工績效考核工作，強化激勵作用。第二，深化干部人事制度改革，規范選人用人工作。在員工招聘工作中嚴格執行選人用人有關規定。探索市場化選人用人機制。

五是采取措施著重解決所屬企業各自為政，難以監管，不服監管的問題。第一，提升總部領導班子能力，提高各級管理人員對企業重大問題和規律的把握能力。第二，弘揚企業文化，加強對所屬企業的管理，統一企業標識及項目設施標準。第三，及時反饋所屬企業領導班子年度考核結果，對考核發現領導班子成員的問題進行約談提醒等組織處理。第三，對新任職企業領導班子成員進行崗位任職和廉潔談話教育。第四，健全和落實問責機制，對各自為政、不服監管給企業造成損失和不良影響企業的領導班子和責任人進行責任追究。

六是采取有效措施減少同質化競爭。首先，充分利用設計綜合甲級及施工特級資質優勢拓展工程業務領域。其次，優化資源配置，引導所屬企業差異化發展。第三，積極開展經營協調，杜絕內部惡性競爭。第四，以開拓環保和基礎設施為突破口，培育新的經濟增長點。第五，積極開展國際化經營，努力提供國際化收入比重。

2.針對歷史遺留問題處理任務艱巨問題的整改情況。

一是江蘇啟東中國化學新材料產業園項目。全面退出，購置的土地已退回，為實施該項目設立的3個項目公司正在依法履行解散和清算,預計10月底可全面完成。

二是福建天辰耀隆己內酰胺項目。國資委《關于中國化學工程集團公司福建天辰耀隆己內酰胺項目有關意見的復函》（國資廳規劃〔2016〕423號）明確將其調整為正常運營單位進行管理。

三是四川南充PTA、聚酯和尼龍新材料項目。嚴格按照國資委要求進行整改。

3.對于成達公司違規為民營企業擔保，需承擔巨額連帶責任風險問題的整改情況。

一是強化和落實工作組職責，加大工作問責力度。成立東源科技擔保貸款專項工作領導小組，明確了工作分工；制定了《成達公司派駐東源科技工作小組總代表管理職責》、《專項執行計劃》，對東源科技經濟活動實施全面監管。

二是加強關鍵環節的監督，及時分析報告。從資產、資金、生產、銷售、采購、庫存等方面進行監管，現場工作組按月向成達公司總部匯報，成達公司按季度向集團公司匯報，重大事項隨時報告。

三是加強擔保物的管理，實時了解價值變化情況。加強資金監管，防止資產轉移。

四是探索融資渠道，避免代償情形。定期排查，及時發現問題。下發《關于做好擔保事項管理的通知》，對擔保事項實行動態管理，建立擔保定期排查機制，按照季度對擔保事項排查，按季度填報表格形成文字材料報告集團公司。

五是出臺擔保決策制度，杜絕違規現象。目前已就擔保概念、范圍、管理職責與權限、內部決策程序問題進行了充分討論，形成了初步提綱，擔保決策制度初稿編寫工作正在進行中。

4.針對海外項目后續執行任務艱巨，面臨較大虧損風險問題的整改情況。

一是加強境外風險管控。第一，編制印發了《關于進一步加強海外業務法律風險防控工作的通知》，完善風險管理與內控體系、加強海外業務法律風險的事前防范、事中控制及事后應對，推動企業加強海外業務法律風險防控。第二，在具體項目中，加強集團公司律師庫的更新與應用，推動企業落實合同法律評審、重大項目專項風險評估等工作。

二是針對沙特海水淡化項目EPC總承包合同事宜。第一，組織、協調沙特分公司和項目部提出應對方案。其次，要求沙特分公司和項目部與業主保持定期溝通和聯系，盡快進行項目結算。第三，整理、分析項目執行過程中的資料，為與業主最終結算做好準備，盡最大可能減少損失。第四，對相關責任人進行處理，對相關企業進行通報批評。

5.針對業績持續下滑問題的整改情況。

一是股份公司成立了戰略市場部,與所屬企業分層經營。戰略市場部主要分析、研究國家有關經濟發展、對外開放等影響國內外工程市場的相關方針政策，收集、研判國內外工程項目市場信息，搭建與政府相關部門的溝通渠道。通過負責重點工程項目市場和新興市場開發的機會研究和策略制定，為子公司經營工作提供支持和服務。所屬企業集中力量找項目，簽合同，拿訂單，并實施項目。

二是召開專題經營工作座談會，分析國內外經濟下行的嚴峻形勢，拋棄幻想，提高認識，下大力拓展國內外經營領域，搶抓訂單。進一步提高對轉型升級重要性、緊迫性的認識，轉變公司長期依賴化工、煤化工領域工程業務的慣有模式，向環保、市政、地下管網、棚戶區改造、工業園區建設等領域轉變和拓展。同時努力嘗試以小比例投資撬動工程業務，在基礎設施、環保等領域推動通過PPP模式開展經營活動，爭取項目，并積極推動與國內財政狀況較好的城市等簽訂戰略合作協議，推動雙方的務實合作。

三是大力開拓國際市場，結合“一帶一路”、“國際產能合作”等國家政策對沿線國家進行重點研究，并通過《市場研究》，定期發布，指導所屬企業經營工作。加大了對印度尼西亞、哈薩克斯坦、巴基斯坦、伊朗等“一帶一路”重點國家的開拓力度。

（六）反映企業領導人員的問題線索整改情況。

1.對反映有的集團公司班子成員問題線索的整改情況。

一是對反映集團公司領導班子成員的問題線索，集團公司黨委、紀委積極配合上級紀委的調查核實工作。

二是開展中心組專題學習。集中學習習近平總書記系列講話、《黨章》、《中國共產黨問責條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等，提高思想認識。在二屆四次全委會上組織學習《黨委會的工作方法》，中心組擴大會議上學習習近平總書記《七一講話》，自覺嚴明黨的紀律和民主集中制等相關制度。

三是依據巡視反饋意見擬定廉潔自律自查表，集團公司領導班子成員針對反映的問題線索開展自查。

四是召開巡視整改問題專題民主生活會。邀請國資委巡視辦、企干二局領導參加指導，集團公司各位常委開展批評與自我批評，提高認識，加強整改落實。

2.對巡視反饋涉及所屬企業領導人員問題線索的核實處理。

集團公司按照要求對巡視移交的信訪舉報進行整理、登記，以紀律為尺子認真梳理問題線索。總部機關紀檢監察部共接受巡視移交信訪舉報9件（有2件重復件），梳理出問題線索8件。其中直接初核7次，委托初核1次，談話函詢2次。給予黨紀處分1人；通報批評企業11個；誡勉談話5人；批評教育4人；做出書面檢查3人；警示、提醒談話2人；調離工作崗位1人；調整工作分工1人。對經調查核實未發現違紀違規問題的企業，調查組要求企業領導班子成員嚴格遵守廉潔從業規定，認真執行企業各項規章制度，避免違紀違規問題的發生。

三、鞏固和深化整改成果，推動集團公司持續健康發展

全面從嚴治黨是習近平總書記黨建思想的主題和主線，總書記一系列重要論述都是圍繞全面從嚴治黨展開的，是全面從嚴治黨的具體化。集團公司總經理、黨委副書記陸紅星同志在年中召開的企業負責人會議上強調指出，集團公司黨委要始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把思想和行動統一到中央精神，統一到“五大發展理念”“四個全面”“四個意識”上來，要深刻領會巡視整改帶來的正能量，鞏固和深化整改成果，激發中國化學改革發展的正能量，推動集團公司持續健康發展，并提出把握巡視整改重要契機的四點要求，一是為牢固樹立“五大發展理念”、“四個全面”和“四個意識”，提供強大正能量；二是為加強黨建、全面從嚴治黨提供強大正能量；三是為加強領導班子及成員思想、作風、能力建設，落實中央八項規定，切實反“四風”提供強大正能量；四是為扎實推動中國化學“國際工程集團”的戰略轉型提供強大正能量。目前，整改工作成效還是階段性的，很多任務、措施還需要進一步分解細化，鞏固和深化整改成果，著重抓好以下幾個方面工作。

（一）落實“兩個責任”，推進全面從嚴治黨。一是深入貫徹中央關于加強國企黨建工作的一系列決策部署，全面落實“兩個責任”，認真執行《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任的實施辦法》。二是進一步強化黨建工作責任制，黨委抓，書記抓，各有關部門抓，一級抓一級，層層抓落實。要把管黨治黨要求細化為“兩學一做”學習教育的具體安排，發揮好“三會一課”、組織生活會、黨員評議等制度的規范作用，落實好執行民主集中制、推進基層黨組織建設、完善黨內組織生活等舉措。三是努力建設一支能夠在企業改革發展穩定中經得起困難和風險考驗，在企業物質文明和精神文明建設中發揮先鋒模范作用的“四優”黨員干部隊伍。四是加強統籌協調，處理好黨的建設與公司治理、從嚴治黨與從嚴治企、分權放權與強化管控等重要關系，堅持在深化改革中探尋強化監管、化解風險的有效途徑。

(二)嚴明紀律規矩，推進黨風廉政建設。一是要抓好黨的紀律檢查體制改革各項要求的貫徹落實，從嚴從實執行《關于落實黨風廉政建設監督責任的意見》。二是堅持把紀律和規矩立起來、嚴起來，綜合運用監督執紀“四種形態”，嚴格監督執紀問責，建立不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。三是嚴肅查處違規擔保、關聯交易、違規分包等違規違紀行為，緊盯頂風違紀未批先建、濫發津貼福利等違反中央八項規定精神、“四風”反彈回潮問題。四是堅持從嚴執紀，加大紀律審查力度，對違紀和涉嫌違法行為零容忍，持續形成反腐敗高壓態勢和有力震懾。五是深化對《準則》、《條例》的學習，強化黨員干部的黨章黨規黨紀意識。加強紀檢監察工作規范化建設，進一步提高基層紀檢監察干部業務能力和水平。

（三）加強班子建設，強化擔當意識 。一是領導班子特別是主要領導，要始終堅持講擔當，以身作則、率先垂范，帶頭模范遵守黨的紀律和規矩，帶頭執行民主集中制，發揚黨內民主，鼓勵講真話、講實話、講心里話，允許不同意見碰撞和爭論，同時要善于進行正確的集中，防止議而不決，決而不行。二是要敢于直面問題和矛盾，自覺把處理好歷史遺留問題重擔扛在肩上，深入基層，凝聚共識，攻堅克難，引領發展。三是班子成員要按分工負責制原則，積極作為，忠實履職，與主要領導一起，構成集團公司各項工作的戰斗堡壘和領導力量，共同推進事業發展。

（四）深化巡視整改，推進制度機制創新。一是繼續緊盯巡視整改臺賬的落實，深入推進整改工作，確保件件有著落。二是全面梳理完善制度，形成集團公司制度清單，建立完善務實管用的制度體系，扎緊織密制度的“籠子”。對整改工作中已經建立的各項制度，堅決抓好落實，確保真正發揮作用。三是對照集團公司廉潔風險防控指導性文本，查找風險隱患，完善廉潔風險防控體系。四是堅持目標不變、力度不減，對巡視整改工作緊抓不放。實行對整改工作主要任務措施進展情況的重點抽查，全面完成整改任務。五是對反映所屬企業領導人員的有關問題線索和信訪舉報，按照干部管理權限，按照有關要求認真辦理，并及時報告辦理情況。六是鞏固選人用人、合同分包、關聯交易和合同把關不嚴等整改成果，開展對上述問題的“四個專項治理”，有效防范重點領域、關鍵環節的廉潔風險，建立長效機制。

(五)突出戰略引領，提升基礎管理。一是科學決策，戰略引領，強力推進“十三五”規劃的戰略落地。二是積極參與國家重大戰略，審慎決策、量力而行，加強境外風險管控，提升國際化經營能力；三是加強能力建設和人才隊伍建設。提高總部管理人員對企業重大問題和規律的把握能力，不斷提升基礎管理水平。

當前，集團公司正處在保生存促發展的關鍵時期，生產經營任務非常艱巨，集團公司黨委一定按照國資委黨委巡視工作領導小組的要求，認真貫徹國資委黨委的各項決策部署，落實好全面從嚴治黨的主體責任，切實把紀律和規矩挺在前面，積極探索和開展集團公司內部巡視工作，持續抓好黨風建設和反腐敗工作，為中國化學更美好的明天作出新的更大的貢獻。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話010-59765551；郵政信箱：北京市東城區東直門內大街2號中國化學工程集團公司黨委巡視整改工作領導小組辦公室，郵編100007；電子郵箱：xszgb@cncec.com.cn。

　　

　　　　　　　　　　　　中共中國化學工程集團公司委員會

　　　　　　　　　　　　2016年10月31日