根據(jù)國資委黨委統(tǒng)一部署，2016年2月29日-4月29日，國資委黨委第六巡視組對中煤集團(tuán)黨委進(jìn)行了巡視。6月16日，國資委黨委巡視組向中煤集團(tuán)黨委反饋了巡視意見。按照《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》、《國資委黨委關(guān)于貫徹落實(shí)﹤中國共產(chǎn)黨巡視工作條例﹥的實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把巡視整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)切實(shí)抓緊抓好

今年年初國資委黨委對中煤集團(tuán)黨委巡視以來，針對巡視組指出的問題和我們自查出來的問題，集團(tuán)公司黨委持續(xù)推進(jìn)整改工作。6月16日，第六巡視組反饋巡視意見后，集團(tuán)黨委及時(shí)召開會議，決定成立集團(tuán)公司整改領(lǐng)導(dǎo)小組和工作辦公室，著手研究制定整改方案。在集團(tuán)總部各部門調(diào)研提出初步整改措施、整改辦公室進(jìn)行梳理匯總、征求各方面意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)集團(tuán)公司整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究、黨委常委會審定，于6月22日印發(fā)了《中煤集團(tuán)黨委落實(shí)國資委巡視反饋意見整改方案》，針對巡視組指出的問題，提出了75項(xiàng)整改任務(wù)，全部明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門（或牽頭部門）、責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限。整改方案印發(fā)后，各部門、各單位進(jìn)一步加大整改力度，整改工作取得了階段性成果。9月13日，集團(tuán)公司黨委組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子巡視整改專題民主生活會，進(jìn)一步查找、分析存在問題的原因，提出下一步整改措施。

二、領(lǐng)導(dǎo)班子方面存在問題的整改情況

集團(tuán)黨委認(rèn)真分析、研究反饋意見，針對存在的共性問題和個性問題，全面整改。

一是持續(xù)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)。集團(tuán)黨委進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹十八屆三中、四中、五中全會精神，全面、科學(xué)、系統(tǒng)、準(zhǔn)確地學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面總結(jié)集團(tuán)公司這些年來改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，牢固樹立“四個意識”，明確改革發(fā)展方向，不斷加深對“五大發(fā)展理念”的理解和把握，并在實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。堅(jiān)決落實(shí)中央、國資委關(guān)于調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”清理等工作的部署要求。研究提出處理好“十大關(guān)系”，指導(dǎo)全集團(tuán)各項(xiàng)工作平衡發(fā)展。堅(jiān)持集團(tuán)黨委中心組學(xué)習(xí)制度，不斷提升學(xué)習(xí)的針對性和實(shí)效性。今年年初、6月底、8月底分別以“學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要講話，推動集團(tuán)2016年各項(xiàng)工作良好開局”、“學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)，謀劃推動下半年工作”、“深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，推動中煤集團(tuán)改革發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級”為主題各安排了一次集中學(xué)習(xí)，每次集中學(xué)習(xí)都安排中心發(fā)言和總結(jié)分析并將參會人員范圍擴(kuò)大到兩總部部門主要負(fù)責(zé)人，會后將領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言講話材料印發(fā)各所屬企業(yè)、各部門，推動中心組學(xué)習(xí)把務(wù)虛與務(wù)實(shí)更好結(jié)合，成為集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子和全集團(tuán)上下統(tǒng)一思想、凝聚共識、謀劃工作、落實(shí)行動的有效平臺。年底前，我們還將以毛澤東同志的《黨委會的工作方法》為主題安排一次集中學(xué)習(xí)研討。

二是堅(jiān)定不移推進(jìn)“兩商”戰(zhàn)略實(shí)施。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)定不移把打造“兩商”作為集團(tuán)公司“十三五”和未來發(fā)展的重大戰(zhàn)略。按照“規(guī)模集約、分質(zhì)分級、能化結(jié)合、集成聯(lián)產(chǎn)”的利用方式，著力打造煤-電-化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，持續(xù)構(gòu)建全循環(huán)耦合系統(tǒng)，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體競爭優(yōu)勢，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的清潔能源供應(yīng)商，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同、融合增值、綠色發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)能源綜合服務(wù)商建設(shè)，分板塊召開了礦建、裝備、在京服務(wù)企業(yè)座談會，組織論壇研討，研究制定《關(guān)于加快建設(shè)能源綜合服務(wù)商的指導(dǎo)意見》并組織召開宣貫會，上下互動，集思廣益，拓寬了思路，凝聚了共識，明確了方向。各單位結(jié)合自身實(shí)際，立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和能力，努力拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極謀求轉(zhuǎn)型發(fā)展，能源服務(wù)商建設(shè)取得良好開端。

三是扭虧脫困實(shí)現(xiàn)重大突破。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子始終牢記使命，緊緊抓住扭虧脫困這一任務(wù)目標(biāo)，堅(jiān)持抓早抓緊抓細(xì)抓實(shí)，加快推進(jìn)煤炭去產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”處置、特困企業(yè)專項(xiàng)治理、人力資源優(yōu)化配置等重點(diǎn)工作，取得了重要進(jìn)展，經(jīng)過上下的共同努力，1-9月集團(tuán)公司虧損額縮小至0.9億元，比預(yù)算減虧14億元；股份公司扭虧為盈，上半年實(shí)現(xiàn)利潤7.5億元。集團(tuán)公司全力支持、積極配合、深度參與中央企業(yè)煤炭資產(chǎn)管理平臺公司的組建，經(jīng)過4個多月的籌備，經(jīng)國資委同意并報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)，7月8日國源煤炭資產(chǎn)管理公司掛牌成立。國投新集公司并入集團(tuán)公司，國投煤炭公司由集團(tuán)公司托管，各項(xiàng)工作平穩(wěn)交接，集團(tuán)公司規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。組織召開“雙創(chuàng)”論壇和科技工作會議，開展 “雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，組建中煤能源研究院，命名集團(tuán)公司第二批基層創(chuàng)新工作室，營造科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的濃厚氛圍。

四是黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)班子通過學(xué)習(xí)和反思進(jìn)一步加深了對在國有企業(yè)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨重要性、緊迫性的認(rèn)識和把握。貫徹落實(shí)全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議精神，進(jìn)一步充分發(fā)揮集團(tuán)黨委的政治核心作用，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的主體責(zé)任，堅(jiān)持開好黨委常委會議、黨委全委會議和其它黨建工作會議，加強(qiáng)對工作的謀劃和推進(jìn)；理順體制機(jī)制，完善制度規(guī)定，加強(qiáng)力量配備，嚴(yán)肅對干部的管理、監(jiān)督和問責(zé)；推動內(nèi)部巡視貫徹政治巡視要求，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，黨建工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化水平進(jìn)一步提升，優(yōu)勢和作用進(jìn)一步彰顯。

（一）牢固樹立“四個意識”，端正發(fā)展理念

一是抓緊開展項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。集團(tuán)明確，對于手續(xù)不全的項(xiàng)目，在取得合法建設(shè)手續(xù)前停止建設(shè)。經(jīng)過努力，大海則井田取得探礦權(quán)證，取得了社會穩(wěn)定性風(fēng)險(xiǎn)評估、水土保持方案、水資源論證報(bào)告批復(fù)；母杜柴登井田取得原探礦權(quán)證范圍外資源探礦權(quán)證；納林河二號井取得水土保持方案、水資源論證報(bào)告批復(fù)，礦區(qū)總體規(guī)劃通過中投咨詢公司評審；呼吉爾特礦區(qū)總規(guī)修編通過保留沙拉吉達(dá)井田的總體規(guī)劃方案；達(dá)海廟井田儲量備案報(bào)告通過國土資源部評審；陜西榆林煤炭深加工基地項(xiàng)目(60萬噸/年烯烴二期)取得水土保持方案、節(jié)能評估批復(fù)，并已上報(bào)項(xiàng)目申請報(bào)告，待核準(zhǔn)；15座山西省資源整合煤礦換領(lǐng)了短期采礦許可證。

二是加快調(diào)結(jié)構(gòu)、去產(chǎn)能步伐。集團(tuán)公司認(rèn)真貫徹國家及國資委煤炭去產(chǎn)能工作部署，成立專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，與國資委簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化任務(wù)分解與落實(shí)，周密制定人員分流安置方案，去產(chǎn)能工作穩(wěn)步推進(jìn)。經(jīng)過集團(tuán)公司和各單位的共同努力，截至目前已累計(jì)退出產(chǎn)能645萬噸，比國資委下達(dá)的2016年去產(chǎn)能任務(wù)提前一個月完成，并超計(jì)劃完成75萬噸。人員分流安置完成全年計(jì)劃的95%，預(yù)計(jì)11月底完成年度任務(wù)。集團(tuán)公司嚴(yán)控生產(chǎn)煤礦超能力生產(chǎn)，堅(jiān)決按照2016年5月27日國家煤礦安監(jiān)局、國家發(fā)展改革委、國家能源局重新確定公告的礦井生產(chǎn)能力組織生產(chǎn)，科學(xué)安排生產(chǎn)計(jì)劃。認(rèn)真落實(shí)國家發(fā)展改革委近期啟動的煤炭響應(yīng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整列入先進(jìn)產(chǎn)能礦井的生產(chǎn)計(jì)劃，穩(wěn)定煤炭供應(yīng)。

三是加強(qiáng)安全生產(chǎn)和節(jié)能環(huán)保工作。組織所屬企業(yè)制定瓦斯、水害、火災(zāi)、立井墜落、煤化工重大災(zāi)害安全隱患專項(xiàng)治理工作方案，梳理、確定所屬企業(yè)中高級安全風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大隱患排查力度，并對高級風(fēng)險(xiǎn)和重大隱患掛牌督辦。認(rèn)真組織開展“安全生產(chǎn)月”和“百日安全”活動，開展煤化工事故處置應(yīng)急演練，并根據(jù)近期季節(jié)特點(diǎn)，安排部署雨季三防工作，確保安全度汛。修訂了《集團(tuán)總部安全生產(chǎn)責(zé)任制》，明確了各級管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任；印發(fā)了非傷亡事故管理辦法及責(zé)任追究標(biāo)準(zhǔn)，加大責(zé)任追究與處罰；修訂企業(yè)負(fù)責(zé)人安全獎罰辦法及生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究辦法，提高了瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)等追究等級，加大嚴(yán)肅處理的力度。集團(tuán)安全監(jiān)察局正會同人力資源管理部研究制定企業(yè)負(fù)責(zé)人因安全事故受到處分后的任用標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持安監(jiān)局長例會制度，推動工作改進(jìn)和履職盡責(zé)。編制集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急管理。督促龍化公司加快建設(shè)相關(guān)環(huán)保設(shè)施，目前工程進(jìn)展順利。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，加強(qiáng)黨的建設(shè)

1.強(qiáng)化組織觀念

一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。不斷加強(qiáng)黨校辦學(xué)工作，調(diào)整了黨校機(jī)構(gòu)設(shè)置，對辦學(xué)模式、培訓(xùn)重點(diǎn)等進(jìn)行了明確，制定了2016年培訓(xùn)計(jì)劃，已舉辦兩期“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)班、一期企業(yè)文化建設(shè)培訓(xùn)班、一期紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，463名基層黨組織書記、黨務(wù)、企業(yè)文化、紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)骨干參加了培訓(xùn)。依托國資委干部教育培訓(xùn)網(wǎng)探索建立了中煤網(wǎng)絡(luò)黨校，并按照統(tǒng)一部署，舉辦了“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”專題培訓(xùn)，集團(tuán)管理的311名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，有效解決了工學(xué)矛盾。

二是嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活制度。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機(jī)，推動集團(tuán)及各級企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活會制度。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、總法律顧問、股份公司經(jīng)營層全部參加了所在支部的“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)會。針對集團(tuán)黨委對所屬企業(yè)黨建工作指導(dǎo)不夠的問題，從三季度起所屬二級企業(yè)（含重點(diǎn)三級企業(yè)）召開黨代會、民主生活會，集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子成員或黨群部門全部派人參加，加強(qiáng)指導(dǎo)。推動集團(tuán)總部和所屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三會一課”、民主評議黨員、黨性分析、黨務(wù)公開等制度。集團(tuán)黨委對所屬企業(yè)黨建工作考評制度和評先評優(yōu)表彰機(jī)制開展了統(tǒng)計(jì)摸底，掌握了全面情況，推動整改。

三是夯實(shí)基層基礎(chǔ)。充分發(fā)揮各級黨校和內(nèi)部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，對基層黨組織書記和黨務(wù)干部開展專題培訓(xùn)。大力開展評優(yōu)評先、選樹典型活動，“七一”前夕共有2個基層黨組織、2名黨員、1名黨務(wù)工作者獲得國資委黨委“兩優(yōu)一先”表彰。堅(jiān)持向一線傾斜，推動做好基層發(fā)展黨員工作。按照中組部、國資委黨委部署，組織開展在京單位黨員組織關(guān)系、黨費(fèi)收繳、黨員黨代表違紀(jì)違法、基層黨組織按期換屆選舉四項(xiàng)專項(xiàng)檢查。集團(tuán)直屬黨委為總部各支部統(tǒng)一配發(fā)了支部工作手冊，開展了黨員“亮身份、樹形象”活動。黨群工作部對部分二級企業(yè)及所屬礦廠處、車間區(qū)隊(duì)班組黨建工作開展情況進(jìn)行了檢查，推動了重點(diǎn)工作的落實(shí)。

四是增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)人員“一崗雙責(zé)”意識。集團(tuán)黨委決定，兼任行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨委委員要將履行“一崗雙責(zé)”、抓黨建工作情況納入個人“KPI”，并在年度考核時(shí)進(jìn)行述職。

2.健全組織建設(shè)

一是籌備召開集團(tuán)公司第三次黨代會。按照黨章規(guī)定和國資委黨委有關(guān)要求，經(jīng)集團(tuán)黨委會議研究，定于2016年12月召開集團(tuán)公司第三次黨員代表大會進(jìn)行換屆選舉。目前已上報(bào)了關(guān)于召開第三次黨代會的報(bào)告，代表選舉選派、“兩委”候選人初步人選醞釀推薦、“兩委”工作報(bào)告起草等各項(xiàng)籌備工作正在穩(wěn)步推進(jìn)。對所屬企業(yè)按期換屆選舉情況進(jìn)行梳理，今年任期屆滿或新組建的所屬8家二級單位，將在集團(tuán)黨代會前召開本單位黨代會或黨員大會，完成換屆選舉工作。下發(fā)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律通知，召開嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作會議，確保換屆風(fēng)清氣正。

二是規(guī)范黨的各級組織會議制度。2014年11月集團(tuán)黨委工作規(guī)則修訂后，能夠堅(jiān)持重大事項(xiàng)黨委集體研究，黨的建設(shè)、干部管理、反腐倡廉等事項(xiàng)均通過常委會進(jìn)行研究決策，截止10月12日已召開常委會議47次，今后將繼續(xù)堅(jiān)持。2016年3月以集團(tuán)黨委文件形式印發(fā)《關(guān)于規(guī)范所屬企業(yè)黨委會研究干部問題的通知》，明確規(guī)定干部問題必須通過黨委會議進(jìn)行研究決定，不能以黨政聯(lián)席會或其它會議方式代替黨委會議。據(jù)了解，目前各單位都能規(guī)范召開黨委會議。集團(tuán)公司黨委全委會也已正常召開，第三次黨代會后將進(jìn)一步規(guī)范召開黨委全委會。

三是加強(qiáng)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)。統(tǒng)籌考慮班子整體配備，突出加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和基層組織建設(shè)，將黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)、改革意識強(qiáng)、服務(wù)意識強(qiáng)的優(yōu)秀黨員干部充實(shí)到黨委領(lǐng)導(dǎo)崗位上。6月以來，對黨政一肩挑或黨委書記空缺的企業(yè)，新配備補(bǔ)充或交流了20名黨委書記、副書記。7月制定下發(fā)了《企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)設(shè)置管理辦法及職務(wù)名稱表》，進(jìn)一步明確了各類型企業(yè)的班子配備職數(shù)和可設(shè)置的具體職位，增強(qiáng)了包括黨務(wù)干部在內(nèi)的各類干部配備的針對性和規(guī)范化。注重加強(qiáng)黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部間的雙向交流，不斷提高黨務(wù)干部圍繞業(yè)務(wù)開展黨務(wù)工作的能力；有針對性安排黨務(wù)干部在不同崗位上任職，使黨務(wù)干部全面掌握黨群各項(xiàng)業(yè)務(wù)。組織實(shí)施集團(tuán)總部機(jī)構(gòu)改革，進(jìn)一步優(yōu)化、明晰總部部門設(shè)置及工作職責(zé)，統(tǒng)一了黨群、紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人與業(yè)務(wù)部門的薪酬級別，確保黨群、紀(jì)檢監(jiān)察部門與重要業(yè)務(wù)部門人員在薪酬水平、發(fā)展機(jī)會等方面政策一致。

3.加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理和教育培養(yǎng)

一是堅(jiān)持正確的選人用人標(biāo)準(zhǔn)。按照五湖四海、任人唯賢的用人要求，進(jìn)一步嚴(yán)格人選條件，拓寬選人用人視野，加強(qiáng)各方面干部融合，加大領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度。在組織選拔的基礎(chǔ)上，合理加大競爭性選拔工作力度，多渠道、多方式發(fā)現(xiàn)、選拔優(yōu)秀人才，組織開展了煤化工管理部、煤化品銷售中心有關(guān)崗位的競爭上崗和公開招聘工作。同時(shí)加強(qiáng)對企業(yè)選人用人工作的監(jiān)督檢查和倒查追責(zé)，堅(jiān)決防止選人用人上的不正之風(fēng)。

二是嚴(yán)格執(zhí)行選人用人程序。嚴(yán)格落實(shí)干部提拔審核機(jī)制，堅(jiān)持對擬提拔人選的干部人事檔案“凡提必審”、個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告“凡提必核”、紀(jì)檢監(jiān)察部門意見“凡提必聽”、對線索具體的信訪舉報(bào)“凡提必查”。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范干部選拔任用過程管理，目前已研究制定《干部選拔任用紀(jì)實(shí)工作管理辦法》，如實(shí)記錄動議、民主推薦、考察、討論決定、任職等各個環(huán)節(jié)的主要工作和重要情況。

三是嚴(yán)格干部檔案管理。2015年初在集團(tuán)公司及二級企業(yè)范圍內(nèi)組織實(shí)施了干部人事檔案專項(xiàng)審核，并于 2016年6月底前全面完成集團(tuán)公司管理的259名領(lǐng)導(dǎo)干部的檔案審核工作，對部分干部檔案資料記載與現(xiàn)有干部信息不完全一致的情況進(jìn)行了審核認(rèn)定或重新糾正。近期將組織對所屬企業(yè)干部檔案專項(xiàng)審核情況進(jìn)行抽查，并深入總結(jié)各企業(yè)專項(xiàng)審核工作的經(jīng)驗(yàn)做法，研究制定加強(qiáng)和改進(jìn)干部人事檔案工作的具體措施。

四是加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部。堅(jiān)持分層分類、重點(diǎn)培養(yǎng)、梯次儲備原則，研究制定《加強(qiáng)和改進(jìn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作的實(shí)施意見》，指導(dǎo)推動集團(tuán)公司培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部不斷取得新成效。持續(xù)開展集團(tuán)總部與所屬企業(yè)優(yōu)秀年輕干部雙向掛職鍛煉工作，同時(shí)積極采取上掛、外派、扶貧、援疆、支邊等多種方式，不斷拓展優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)渠道，切實(shí)把實(shí)踐鍛煉作為培養(yǎng)年輕干部的重要途徑。大力選拔具有基層工作經(jīng)歷特別是在條件艱苦、工作困難企業(yè)擔(dān)負(fù)重任的優(yōu)秀年輕干部。依托上海浦東干部學(xué)院舉辦一期青年干部培訓(xùn)班，對集團(tuán)總部和所屬企業(yè)的50名優(yōu)秀青年干部進(jìn)行一次集中培訓(xùn)。

4.健全完善“三重一大”決策制度并嚴(yán)格執(zhí)行

堅(jiān)持和完善《中煤集團(tuán)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的實(shí)施辦法》及集團(tuán)公司“一章三則”，完善決策程序，堅(jiān)持民主決策；加強(qiáng)對行業(yè)發(fā)展和市場形勢的分析研判，堅(jiān)持科學(xué)決策；加強(qiáng)投資項(xiàng)目管理，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期收益；加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目過程跟蹤管理，杜絕嚴(yán)重超概現(xiàn)象；妥善處理好企地關(guān)系，促進(jìn)企地協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目調(diào)研、決策、建設(shè)過程中涉嫌利益輸送的問題，對造成重大資產(chǎn)損失的予以責(zé)任追究。巡視組反饋中點(diǎn)出的具體問題，已全部整改完畢。

（三）推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”

1.深入落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任

以召開集團(tuán)公司第三次黨代會為契機(jī)，全面總結(jié)過去幾年黨建工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，明確今后一段時(shí)期從嚴(yán)治黨的目標(biāo)、思路和主要舉措，相關(guān)工作正在開展中。完善黨建工作考評制度，強(qiáng)化考評結(jié)果應(yīng)用，推動所屬企業(yè)黨委落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。集團(tuán)黨委已決定建立二級企業(yè)（含重點(diǎn)三級企業(yè)）黨委向集團(tuán)黨委報(bào)告年度黨建工作情況制度，并將按照國資委黨委要求，在年底組織開展企業(yè)黨委書記述職考核評議工作。

2.全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任

集團(tuán)紀(jì)委制定下發(fā)了《集團(tuán)紀(jì)委落實(shí)國資委反饋意見整改方案》，要求所屬企業(yè)紀(jì)委切實(shí)履行監(jiān)督責(zé)任，督促黨委落實(shí)巡視整改主體責(zé)任，加強(qiáng)對巡視整改任務(wù)完成情況的監(jiān)督檢查，定期報(bào)告巡視整改工作完成情況，倒逼責(zé)任，督促工作落實(shí)。

一是堅(jiān)決推進(jìn)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求。認(rèn)真落實(shí)“三個為主”的要求，集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)委履行監(jiān)督責(zé)任深化“三轉(zhuǎn)”工作的通知》，要求各單位紀(jì)委進(jìn)一步梳理職責(zé)，對“三轉(zhuǎn)”工作落實(shí)不到位的要盡快調(diào)整，堅(jiān)決退出參與工程建設(shè)招投標(biāo)、物資集中采購、人事招聘等現(xiàn)場監(jiān)督，把不該管的工作還給主責(zé)部門，切實(shí)解決“上轉(zhuǎn)下不轉(zhuǎn)”、“明轉(zhuǎn)暗不轉(zhuǎn)”的問題。要求所屬二級企業(yè)紀(jì)委書記進(jìn)一步聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)，集中精力抓好紀(jì)檢監(jiān)察工作，履行好監(jiān)督責(zé)任，原則上不再分管與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)無關(guān)的工作，明確集團(tuán)二級企業(yè)和重點(diǎn)三級企業(yè)紀(jì)委書記原則上不再兼任行政職務(wù)，對已兼任的要盡快調(diào)整、免除行政職務(wù)。8月2日，集團(tuán)公司黨委下發(fā)《關(guān)于二級企業(yè)紀(jì)委書記不再兼任工會主席的通知》，對紀(jì)委書記不再兼任工會主席提出明確要求。制定下發(fā)了《中煤集團(tuán)二級企業(yè)紀(jì)委書記、副書記和監(jiān)察機(jī)構(gòu)正職提名考察辦法》和《中煤集團(tuán)二級企業(yè)紀(jì)委書記年度考核辦法》，組織召開了集團(tuán)公司運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”經(jīng)驗(yàn)交流會暨紀(jì)委落實(shí)巡視整改推進(jìn)工作會。

二是堅(jiān)持把紀(jì)律挺在前面。規(guī)范信訪舉報(bào)管理，健全完善案件線索分析排查制度，建立集團(tuán)總部信訪線索處置和案情處理情況月報(bào)表，綜合運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”和線索處置五種方式，組織召開季度案件線索分析會，對所有信訪舉報(bào)和案件線索處置達(dá)到100%，確保不壓案、不拖案。集團(tuán)紀(jì)委下發(fā)《關(guān)于對信訪線索處置和案件查辦情況實(shí)行備案管理的通知》，對全集團(tuán)各級信訪處置和案件查辦情況實(shí)行月度動態(tài)跟蹤和備案管理，對所屬企業(yè)報(bào)送的案件查辦情況進(jìn)行審核，通過動態(tài)監(jiān)管，不斷落實(shí)案件查辦工作以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主的要求，推動各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)嚴(yán)格案件查辦工作。同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行各級紀(jì)委書記在核查報(bào)告上“簽字背書”制度。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的管理和監(jiān)督。

三是充實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察力量。深化紀(jì)檢管理機(jī)制改革，整合內(nèi)部資源，組建在京部分企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察中心，對在京部分規(guī)模較小的單位實(shí)行集中統(tǒng)一管理，加強(qiáng)日常監(jiān)督。積極推進(jìn)銷售板塊紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化銷售公司本部力量，提升工作效能。加強(qiáng)集團(tuán)總部紀(jì)檢力量配備，增設(shè)綜合處、案件審理處兩個處室，增加編制4個。積極組織開展案件審理等各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織所屬企業(yè)紀(jì)檢干部參加中國紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)班；選調(diào)基層企業(yè)紀(jì)委人員參與總部案件調(diào)查工作，以案代培，提高人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。整合內(nèi)部辦案力量，建立完善辦案人才庫，陸續(xù)抽調(diào)人員集中辦理國資委巡視移交線索和集團(tuán)公司收到的自辦信訪線索，提高了紀(jì)律審查工作效率。

3.防范、處置業(yè)務(wù)往來中的廉潔風(fēng)險(xiǎn)和問題

一是堅(jiān)持和完善集團(tuán)公司招標(biāo)管理各項(xiàng)制度并嚴(yán)格執(zhí)行。集團(tuán)公司將密切跟蹤《國家招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的修訂情況，并結(jié)合集團(tuán)管控現(xiàn)狀，梳理基建、采購、招標(biāo)等部門和單位的相關(guān)職能，計(jì)劃于2016年底修訂《集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法》的相關(guān)內(nèi)容，創(chuàng)新招標(biāo)全過程監(jiān)督方式，從概算/計(jì)劃價(jià)控制、攔標(biāo)價(jià)設(shè)置、合格供應(yīng)商資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)流程控制等環(huán)節(jié)上重點(diǎn)把控，使招標(biāo)管理工作發(fā)揮更大的作用和價(jià)值。

二是健全完善采購管理體制機(jī)制和制度體系。目前已經(jīng)對現(xiàn)行采購管理制度進(jìn)行了系統(tǒng)性診斷，明確了業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新方向和思路，對以試用代替招標(biāo)、以考察代替定標(biāo)、招標(biāo)失敗管控、不按專家組推薦名單選擇中標(biāo)人、免招標(biāo)適用條件等問題，將有針對性地做出規(guī)定。當(dāng)前正在修訂的制度有：《物資采購管理辦法》、《物資采購計(jì)劃管理辦法》、《物資招標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則》、《供應(yīng)商管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度，擬增訂生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)類采購管理制度。全面啟動了物資供應(yīng)商考核評價(jià)工作。推進(jìn)采購管理信息化系統(tǒng)的應(yīng)用，推進(jìn)ERP采購管理系統(tǒng)和電子商務(wù)系統(tǒng)的全覆蓋，推行網(wǎng)上采購和電子化招標(biāo)。進(jìn)一步完善采購監(jiān)督、指導(dǎo)和考核工作機(jī)制，不斷規(guī)范所屬企業(yè)采購管理工作和行為。

三是通過集團(tuán)公司內(nèi)部巡視、審計(jì)、專項(xiàng)檢查及調(diào)研等多種方式，加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。發(fā)揮巡視、審計(jì)兩把利劍作用，加強(qiáng)對建設(shè)單位和在建項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，2016年集團(tuán)總部（包括蒙陜中心）直接實(shí)施的42項(xiàng)審計(jì)項(xiàng)目中，安排重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)25項(xiàng)，將被審計(jì)單位的工程施工、招投標(biāo)及采購工作作為重點(diǎn)審計(jì)內(nèi)容。加大對工程建設(shè)、物資采購領(lǐng)域案件的查辦，對領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、物資采購、勞務(wù)分包和涉嫌以權(quán)謀私的問題線索開展調(diào)查核實(shí)，嚴(yán)肅查處了兩起違反集團(tuán)公司管理規(guī)定、違規(guī)招標(biāo)的案件，對相關(guān)涉案人員給予黨政紀(jì)處分，并在集團(tuán)公司范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)曝光，進(jìn)一步強(qiáng)化了問責(zé)的警示和震懾力度。

四是組織各所屬企業(yè)對物業(yè)出租使用情況開展自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)管理。集團(tuán)公司印發(fā)了《關(guān)于開展房產(chǎn)物業(yè)使用情況自查自糾工作的通知》，組織各所屬企業(yè)對物業(yè)出租使用情況開展自查自糾，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，目前相關(guān)工作正按計(jì)劃推進(jìn)。

五是全面核實(shí)處理巡視組指出的有關(guān)具體問題。國資委巡視組指出的相關(guān)企業(yè)在招標(biāo)管理和大額設(shè)備采購中存在的4項(xiàng)具體問題已整改完畢。有關(guān)基層單位私自分包、轉(zhuǎn)包的問題，其上級單位已組織進(jìn)行了全面清理整頓并上報(bào)了調(diào)查報(bào)告，通過完善制度、明確部門職責(zé)和招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)了工作管控。

（四）持之以恒貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決反對和防止“四風(fēng)”

一是修訂相關(guān)制度規(guī)定。集團(tuán)公司修訂印發(fā)了《中煤集團(tuán)關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)密切聯(lián)系群眾的具體措施》，結(jié)合中煤集團(tuán)工作實(shí)際，制定具體措施，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，反對“四風(fēng)”，確保作風(fēng)建設(shè)取得實(shí)效。

二是加強(qiáng)對落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神情況的監(jiān)督檢查和案件查辦，始終保持正風(fēng)肅紀(jì)高壓態(tài)勢。巡視組反饋意見中點(diǎn)到的兩家基層單位存在的“四風(fēng)”問題，2015年其上級單位已經(jīng)分別給予有關(guān)人員紀(jì)律處分，進(jìn)行了組織處理，并重新梳理和完善了相關(guān)制度。今年以來集團(tuán)紀(jì)委嚴(yán)肅查處了兩家二級企業(yè)班子成員違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題，給予了黨紀(jì)處分，并結(jié)合集團(tuán)公司巡視發(fā)現(xiàn)的基層企業(yè)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的問題進(jìn)行通報(bào)，形成了有力震懾。

三是加大對“四風(fēng)”問題的整治，開展“四風(fēng)”整治情況回頭看。2015年以來，集團(tuán)公司先后對辦公用房、公務(wù)用車、后續(xù)學(xué)歷教育等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展專項(xiàng)治理；在審計(jì)工作中，通過對被審計(jì)單位車輛購置和運(yùn)行費(fèi)用、差旅費(fèi)、招待費(fèi)、會議費(fèi)、福利費(fèi)等方面支出的審核，查找是否存在違規(guī)使用公車、違規(guī)乘坐交通工具、高標(biāo)準(zhǔn)消費(fèi)、濫發(fā)福利等問題。按照中央紀(jì)委和國資委紀(jì)檢組部署，在全集團(tuán)開展“四風(fēng)”整治情況回頭看，集團(tuán)成立四個檢查組對12家企業(yè)開展檢查，各單位紛紛進(jìn)行自查，做到立行立改。

四是加大內(nèi)部巡視力度。集團(tuán)公司制定了巡視計(jì)劃，確保到2017年實(shí)現(xiàn)對所屬企業(yè)巡視的全覆蓋，研究探索建立巡察制度；加強(qiáng)巡視人員的配備，每個巡視組增設(shè)一名專職副組長，抽調(diào)部分基層專業(yè)人員到集團(tuán)公司巡視組掛職任專職巡視員；深化巡視內(nèi)容，加強(qiáng)對基層單位“一把手”的巡視監(jiān)督。目前集團(tuán)公司第四輪內(nèi)部巡視即將完成。

三、反映下屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的問題線索和信訪舉報(bào)處理情況

對巡視反饋涉及的違規(guī)違紀(jì)案件嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。集團(tuán)紀(jì)委高度重視國資委巡視組移交的問題線索，認(rèn)真及時(shí)核實(shí)處理。組織力量對國資委巡視組移交的46件問題線索進(jìn)行核查，立案7件，初核35件，談話函詢4件，已辦結(jié)39件，先后給予8人黨政紀(jì)等處分。對一些單位資產(chǎn)損失問題開展了責(zé)任認(rèn)定和追究。其余問題線索正在按照國資委紀(jì)檢組和巡視組的要求，開展調(diào)查核實(shí)工作。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010—82256487；郵政信箱：北京市朝陽區(qū)黃寺大街1號中煤集團(tuán)黨群工作部（黨委辦公室），100120；電子郵箱dangban@chinacoal.com。

　

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共中國中煤能源集團(tuán)有限公司委員會

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2016年10月31日