在國資委機關2005年度信息工作
總結表彰會上的講話

國資委黨委副書記、副主任  李  偉
（2006年3月29日）

　　剛才，辦公廳對2005年我委信息工作進行了總結，并對先進單位和先進個人進行了表彰。首先，我代表國資委黨委，代表榮融同志，對受到表彰的8個單位和17位同志表示熱烈的祝賀，并向全體從事信息工作的同志表示衷心的感謝。

　　2005年，我委信息工作取得了突出的成績，受到了中辦、國辦的肯定和表彰。這些成績的取得，毫無疑問是大家共同努力的結果。辦公廳對2005年我委信息工作所作的總結和提出的具體要求，我都同意。下面，我講三點意見，供大家參考：

　　一、必須進一步提高認識，站在履行好出資人職責的高度，下大力氣切實加強我委信息工作

　　當今，我們已處于信息時代，信息的豐富程度前所未有，傳播速度越來越快，作用越來越大。特別是在政府決策和管理的過程中，越來越依賴于信息的充分性、準確性和及時性。作為國務院特設機構、國有資產出資人代表，信息工作與國資委履行職責密切相關，并發揮著越來越重要的作用。

　　首先，對于黨中央、國務院以及中央企業而言，做好信息工作是我們的責任和義務。

　　黨中央、國務院領導同志歷來十分重視信息工作，對信息有強烈的需求，也有很高的要求。朱鎔基同志在上海做市長的時候，上任的第一天就要求創辦《每日動態》，上面刊登的主要是前一天的重要情況和各委辦局的重要工作。通常情況下，他每天上班看的第一份材料就是《每日動態》，還經常在會議上詢問有關方面負責人是否看過里面的相關內容，所提到的工作是否得到了落實。擔任總理之后，他要求國務院辦公廳創辦了《昨日要情》，一直延續到今天。黨中央、國務院的領導同志經常在有關信息的刊物上作重要批示。因此，我們國資委要對黨中央、國務院負責，適應領導同志對信息的強烈需求，認真做好信息工作。榮融同志講得好：“國資委作為特設機構，作為國有資產的‘守護神’，對黨中央、國務院負責不是空的，首要的一條就是報送信息。否則，就是失職。”我們監管著167家中央企業，近11萬億國有資產，其中很多企業控制著國家的經濟命脈，很多資產分布在國民經濟的重要領域和關鍵環節。對這些企業的經營和發展情況，對這些資產的分布和運行狀態，以及對國資委和中央企業貫徹落實國家路線、方針、政策的情況，黨中央、國務院領導同志十分需要了解和掌握，以謀劃全局、進行正確決策。獲取這些信息，就顯得極其重要，國資委在這方面毫無疑問應成為最主要的渠道，這是職責所在。沒有這些信息，或者說我們沒有及時、準確、全面地報送這些信息，從某種角度講，會影響工作的全局，影響黨中央和國務院領導同志的正確決策。從另一個角度講，即使我們做了再多的工作，但領導同志對情況不了解，或了解得不全面、不透徹，這對我們的工作而言是一種損失。

　　同時，作為國有資產出資人代表和中央企業的監管者，國資委的信息工作首先是“上情下達”和“下情上達”的重要渠道和交流溝通的重要機制。我們在對黨中央、國務院負責的同時，也要對中央企業負責，并將兩者有機地結合起來、統一起來。這就需要通過信息工作，將黨中央、國務院的有關重大政策和部署及時傳達、貫徹下去，并將中央企業的落實情況、遇到的困難和問題以及對策建議及時報告、反映上去，避免出現“盲區”或“阻塞”。其次，發展壯大國有經濟是一項需要整體推動、形成合力的系統性工程，中央企業之間也應有良好的溝通和交流，共同做強做大，不能各自為政。在這方面，信息工作是一個良好的機制，可以將中央企業結合成一個有機的系統，既有利于國資委全面掌握、統籌規劃，也有利于中央企業之間溝通情況、交流經驗、取長補短、密切合作，實現共同發展。因此，從上述意義講，面向廣大中央企業做好信息工作同樣是我們的責任，如果沒有做好，同樣是失職。要讓黨中央、國務院滿意，讓廣大中央企業滿意，讓人民群眾滿意，我們就必須盡職盡責，下大力氣切實做好信息工作。

　　其次，對于國有資產監督管理的整體工作而言，信息是資源，信息工作可以成為“檢測儀”、“潤滑劑”和“助推器”。

　　目前，國資委推進國有資產監督管理體制改革和國有企業改革的任務很繁重，也很艱巨。我們經常會遇到各種各樣的困難，自身也存在這樣那樣的問題，這對工作都產生一定的影響。而且，有些困難和問題是全局性的，但我們往往因為限于局部，對其認識得不夠深入和全面、解決得不夠及時和徹底，從而不利于工作的整體發展。要發現這些問題的存在，尋求解決這些問題的辦法，很重要的一個方面就是要重視信息。因為信息是一種資源，是可以提高工作效率、增強工作效益和提高國有資產監管工作有效性的資源。我們必須站在這樣的高度來看待信息工作，發揮信息工作的重要作用。

　　信息工作可以成為我們全面了解情況、發現困難和問題的“檢測儀”。困難和問題都是相對的、具體的、隨機的，在事物發展的不同階段會出現不同的情況和問題。這些困難和問題的出現，本身是事物發展規律的體現，是必然的。對我們來講，從認識論的角度看，要及時發現、認識和把握這些變化的存在，從而對我們工作的進一步深入和改進發揮作用。如果我們未能及時、全面、深入地了解這些變化和問題，就會對工作的進展、對政策執行所產生的效果，缺乏應有的認識，就會影響我們對工作全局的判斷。信息工作就是要有效解決這方面的問題，使其成為了解情況、發現問題、驗證效果的“檢測儀”，為我們提供各個方面、各個時期、各個角度的情況，使我們能看得高一些、遠一些、全面一些。比如，許多政策的出臺或在執行過程中，難免會存在不盡完善的方面和一些失誤。如果我們的信息工作能夠及時反映這些問題，就會使政策的負面影響和損失降到最低限度。所以，對情況了解得及時與否、透徹與否，是體現信息工作水平的一個重要方面。如果我們沒能通過信息工作檢測出政策在制定和執行過程中產生的問題，就可能使工作陷入被動，甚至對工作造成損失。為此，我們在進行國有資產監管和國有企業改革的過程中，必須通過信息工作，最大限度地降低“信息不對稱”，增強信息的全面性、及時性和準確性，促進各項工作的持續健康發展。

　　信息工作可以成為我們消除障礙、實現協調統一的“潤滑劑”。我們在開展工作過程中，就國資委機關內部而言，就國資委與中央企業之間而言，都存在一個統籌協調的關系。信息工作能夠實現我們在認識上的統一，在具體行動過程中可以起到增強了解、增進理解的“潤滑劑”作用，以減小摩擦，消除障礙，達到和諧。比如，目前我國的國有資產監管工作采取的是分級負責體制，中央與地方、地方與地方的監管方式各不相同。但是，國有資產監管又是一項全局性、系統性的工程，需要保持協調和平衡，不能各行其是，要實現國有資產保值增值的統一目標。因此，如何在分級監管體制下做好同一篇文章，就成為國資委要認真研究的重要課題。做好這個課題，當然得從各個方面努力，但信息工作可以發揮獨特的作用。通過信息工作的“潤滑”作用，可以拉近距離、增加了解、避免摩擦。我們能將具有共性的政策部署和工作思路較好地宣傳、貫徹到各地，也能更廣泛地了解各地的改革情況和成功經驗，還能使各地之間有更多的溝通和交流，達到互相學習、互相借鑒、加強合作、實現協調的目的。最近我們在網站上開通了“投資湖南”網頁，這是一次很好的嘗試。今后，我們要在更廣泛的意義上加強信息工作，使之成為一個良好的平臺，在中央企業與中央企業、中央企業與地方企業、地方企業與地方企業乃至國有企業與非國有企業之間，促進溝通、交流和合作，推動國有經濟布局和結構的調整。

　　信息工作可以成為我們克服困難、解決問題、取得進步的“助推器”。我們的工作極具探索性、挑戰性、風險性，老難題不少，新問題不斷，需要更多的新啟發、新思路和新舉措。在改革探索的道路上，信息工作可以成為有力的“助推器”。比如，怎樣在政企分開的前提下監管好國有資產，是我國在經濟體制改革過程中探索多年的一個重要問題。國資委作為出資人代表，在現階段既要處理好“婆婆”與“老板”的關系，也要履行好監督管理和保值增值的責任。可以說，現在我們是有一些思路的，關鍵是實踐得還不夠。究其原因，一是由于我們和企業之間了解得都還不多，一些舉措還不夠成熟和完善，還未能得到企業足夠的理解和支持；二是對于一些已經開展的工作及已經取得的做法和經驗，還未能很好地推廣和交流，未能更好地起到借鑒和指導作用，從某種意義上說，這是資源的浪費；三是由于我們對一些熱點、難點問題的想法和解決思路，還得不到上級領導或有關部門的了解、理解和支持，不能形成可操作的方案。因此，要完善政策、達成共識，信息工作的參謀作用是必不可少的；要推廣典型、交流經驗，信息工作的平臺作用是必不可少的；要尋求理解、獲得支持，信息工作的媒介作用是必不可少的。國資委要推動我國國有資產監管工作實現根本性轉變，必須重視信息工作的“助推器”作用。

　　第三，對于國資委機關各單位而言，信息工作是提高人員隊伍素質的有力手段，是培養干部的重要環節。

　　機關工作水平的高低，不是光看公布了多少條例、印發了多少文件，還要看能否真正掌握與職能相關的各類信息，并以此為依據進行科學決策。在機關工作的同志，要善于培養自己這方面的能力，通過信息工作的各個環節，增強自身的能力和素質，進而提高機關的整體工作水平和質量。通過信息工作，可以培養我們總結、提煉和正確分析的能力，提高工作的敏感性，主動發現和捕捉有價值的情況和問題，掌握政策動向，把握工作全局，開闊工作思路，增強工作的創造性。各單位要將信息工作當作一種重要手段，來促進機關工作人員隊伍的建設，提高素質和水平，使每位同志都能在自己的崗位上，既成為業務工作的“行家里手”，也成為本部門及領導同志的“參謀助手”。

　　二、必須正視成績和問題，以飽滿的工作熱情和有效的工作手段，推動2006年我委信息工作實現新的更大發展

　　2005年，我委的信息工作邁上了新臺階，委機關各單位的工作也取得了一定進展。但是，我們應該清醒地看到，這還是不夠的，特別是委機關各單位還有很大的潛力，要推動工作再上一個新臺階，還大有余地；從社會各界對我們監管工作的要求來說，也應進一步加強信息工作，提高質量。目前，我們在信息工作中確實存在一些問題，沒有充分利用好信息這份資源，沒有充分發揮好信息工作“檢測儀”、“潤滑劑”和“助推器”的作用。比如，一些重要信息沒能及時進行報送；我委召開的重要會議、開展的重要調研、印發的重要文件及其他有關情況沒能及時得到反映。從信息的分類角度來看，有情況、有問題、有建議的綜合類信息的報送數量還很少，與中辦、國辦對我們的要求還有較大差距。這些問題概括起來，就是一個“不符合”和一個“不適應”，即：與國資委履行好出資人職責的要求還不符合，與促進國有資產監管和國有企業改革各項工作發展的需要還不適應。分析其原因，主要還在于認識問題。一些同志對信息工作的態度不夠積極，沒有認識到信息工作的重要性，甚至將其當成是負擔。大家應該認識到，信息既是工作的首要環節，也是最后環節，貫穿于整個工作過程，要放在應有的重要位置。

　　2006年是我委完成初步建立國有資產監督管理體制框架任務的最后一年，各項重要改革都到了關鍵時期和攻堅階段，情況復雜，任務繁重，對信息工作的要求也更高、壓力也更大。從事信息工作的同志要投入更大的工作熱情，采取更有效的工作手段，各單位也要更加重視和支持，形成信息工作的合力。

　　首先，委機關各單位要切實強化意識，嚴格落實責任，著力解決“不符合”的問題。

　　強化意識，最主要的是強化責任意識，符合出資人代表“盡職”、“履責”的根本要求，將信息工作放在應有的重要位置。落實責任，一是要堅持信息工作有人管、有人抓、有人做，其中關鍵是有人管和有人抓。在這方面，榮融同志和各位委領導給我們帶了個好頭，各單位負責同志的思想認識要跟上。原則上各單位都要建立信息工作的“一把手”負責制，同時要有具體領導主抓，各單位的綜合處（辦公室）要認真做好組織工作。二是要堅持重要信息隨有隨報、不拖不漏，將我委的重要工作情況及時反映給黨中央、國務院領導同志，將重要工作部署及時傳達貫徹給中央企業，將企業改革發展過程中的經驗和問題及時在企業之間進行溝通和交流。三是要堅持深入挖掘、精心組織，努力培養更多的信息“大戶”。委機關許多廳局都有豐富的信息資源，關鍵是要去挖掘和組織，在這方面，一些單位2005年作出了積極探索，我們要總結經驗，做得更好。

　　其次，信息工作人員要認真履行職責，努力取得實效，著力解決“不適應”的問題。

　　目前，各單位都確定了一名信息聯絡員，這個機制很好，實現了信息工作“有人做”。但僅靠信息聯絡員是遠遠不夠的，他們主要是起著聯絡、組織的作用，諸如撰寫稿件等大量的具體工作，還需要各業務處室同志的大力支持和配合。今天表彰的17名先進個人中，有許多就是各單位業務處室的同志，這說明大家是有能力也有積極性做好信息工作的。各位同志都要向他們學習，與信息聯絡員一起把工作做好。同時，各單位負責同志也要盡職盡責，發揮好領導和帶動作用。

　　最后，辦公廳作為信息工作的歸口管理部門和組織機構，也必須更加積極主動，更加深入細致，大力開拓創新，做好組織協調工作。

　　2005年，辦公廳在信息工作上付出了很大努力，也取得了顯著成效。但這只是有了一個較好的基礎，更艱巨的任務還在后面。委機關各單位要強化意識、做好工作，辦公廳首先要發動好、組織好、協調好，使各單位“心往一處想，勁往一處使”，做到“全委辦信息”；還要繼續抓好質量建設，將信息工作真正做成精品、做成規范，為各單位充當表率，使各單位對由辦公廳經手的信息材料報得放心、看得舒心、用得順心。同時，辦公廳組織開展信息工作必須以“有為”謀“有位”，不能因眼前的一點成績而沾沾自喜，甘心只做“傳聲筒”、“打字機”，要著眼長遠、開拓創新，努力成為領導同志決策的“智囊團”，發揮不可替代的作用。需要強調的是，辦公廳在信息調研方面尤其要發揮綜合協調作用。其中，信息調研題目的確定是很重要的一個環節。辦公廳要結合我委的全局性、主體性工作，按照委領導同志關注的重點和工作思路，進一步發揮好作用。

　　三、必須堅持“體現特色、突出質量、打造品牌”的方針，努力樹立我委信息工作的新形象

　　國資委作為國務院特設機構，肩負的職責和使命重大，黨中央、國務院和廣大人民群眾都十分關注我們的工作，希望能夠看到我們的成績。同時，我們也要讓各方面感覺到：國資委組建與否、成立前后，對于推動國有資產監管和國有企業改革工作，是完全不一樣的。這當然要以我們盡職盡責、開拓創新的態度盡全力做好各項工作為基礎，同時也要通過具有國資委特色的信息向各方面予以充分反映，獲得了解和支持。我委目前正在進行董事會制度試點、企業負責人業績考核、主輔分離輔業改制、分離辦社會職能、規范國有企業改制和產權轉讓、公開招聘經營管理者、企業政策性關閉破產四年規劃的落實等重要工作。領導同志、有關部門和社會公眾對這些工作都十分關心。有關這些方面的信息就是具有國資委特色的信息，也是發揮我委信息工作優勢、樹立我委信息“品牌”的主要領域，必須作為重點認真抓好。

　　各單位在2006年的工作中，要注重提高信息質量。動態類信息相對較多的單位，要注意做好整合與優化，多創出一些高質量的信息，保證信息工作的成效和持續性。有的廳局在這方面已經走在了前面，很好，希望有條件、有基礎的單位都能朝著這個方向繼續努力，同時辦公廳也要通過多種方式，做好典型的推廣工作。重點業務和調研任務相對集中的單位，要著力組織好綜合類信息，充分利用各自優勢，注意總結、歸納和提煉，以大量時點新、角度準、內容實、質量高的綜合類信息，推動我委信息工作、提高水平和層次，真正發揮好參謀助手作用。對于重要信息約稿，各單位要給予高度重視，因為這些信息直接反映了黨中央、國務院領導同志對有關問題的關注和重視程度，也是我們反映工作情況、提出工作建議的好機會，必須認真做好組織和撰稿，按時高質量地完成，并嚴格進行把關。最后，要強調的是，做信息工作的同志很辛苦，埋頭幕后、任勞任怨，各單位要重視和支持他們的工作，在閱讀文件、參加會議、調查研究、交流培訓等方面提供一定的條件，使他們掌握更多的信息量；同時要關心和幫助他們的生活，解決實際困難，充分調動他們的積極性。

　　以上所講，是我對做好國資委信息工作的一些體會和看法，希望能夠對大家有些啟示和幫助。最后，祝同志們在 2005年工作的基礎上，乘勢而進，開拓創新，再創佳績！

　　謝謝大家！