國資廳發(fā)改革〔2017〕20號

關(guān)于進(jìn)一步做好剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委、財(cái)政廳（局），各中央企業(yè)：

按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號）要求，2016年，各地區(qū)、各中央企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，高度重視，精心組織，層層落實(shí)責(zé)任，采取切實(shí)措施，剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作開局良好，取得積極進(jìn)展。按照中央關(guān)于2020年基本完成剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的工作部署，工作任務(wù)仍十分艱巨。現(xiàn)將《剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題2017年工作計(jì)劃安排》印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)工作組織。要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策部署上來，牢固樹立四個(gè)意識，主動作為，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)施過程中的有關(guān)問題，努力推動工作取得新的成效。

二、進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，加快工作進(jìn)度。要明確目標(biāo)任務(wù)，把握時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層落實(shí)責(zé)任。各省級政府要督促地市政府抓緊制定“三供一業(yè)”維修改造標(biāo)準(zhǔn)和具體實(shí)施辦法，力爭2017年6月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各企業(yè)要把工作要求落實(shí)到所屬企業(yè)，明確責(zé)任人，將工作完成情況納入對所屬企業(yè)的經(jīng)營業(yè)績考核，組織推動所屬企業(yè)做好分離移交工作。

三、聚焦難點(diǎn)重點(diǎn)問題，加大工作力度。對剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，完善推進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，因地制宜，因企施策，積極探索有效途徑，形成可推廣、可復(fù)制的有效模式。

四、高度重視穩(wěn)定工作，引導(dǎo)合理預(yù)期。要把穩(wěn)定工作放在更加突出的位置，抓早抓好、做細(xì)做實(shí)涉及職工群眾切身利益的工作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。

 

附件：剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題2017年工作計(jì)劃安排

 

剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題2017年工作計(jì)劃安排

2017年是加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題的關(guān)鍵年。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作方案的通知》（國發(fā)〔2016〕19號），在相關(guān)配套文件陸續(xù)出臺后，重點(diǎn)做好政策措施的落地，到2017年底，“三供一業(yè)”分離移交取得階段性成效，基本完成企業(yè)辦市政社區(qū)管理等職能分離移交和消防機(jī)構(gòu)分類處理，企業(yè)辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革取得積極進(jìn)展，退休人員社會化管理在試點(diǎn)城市取得突破。2017年具體做好以下工作：

一、出臺配套政策

（一）《關(guān)于國有企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類處理的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于國有企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交的指導(dǎo)意見》報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后印發(fā)。（國資委、公安部、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部按工作分工，2月已上報(bào)）

（二）《關(guān)于國有企業(yè)辦教育醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革的指導(dǎo)意見》報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)印發(fā)。（國資委、中央編辦、教育部、財(cái)政部、人力資源社會保障部、衛(wèi)生計(jì)生委，力爭3月底前上報(bào)國務(wù)院）

（三）在試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上研究制定《關(guān)于國有企業(yè)退休人員社會化管理的指導(dǎo)意見》。（國資委、中央組織部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部，12月底前完成）

二、抓重點(diǎn)帶全局

（一）抓住重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，加快工作進(jìn)度，全面推進(jìn)全國國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交，力爭到2017年底完成分離移交或簽訂正式協(xié)議、框架協(xié)議的達(dá)到70%，其中供電設(shè)施分離移交達(dá)到80%。（國資委、財(cái)政部，全年工作）

（二）抓住資源整合關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動企業(yè)辦教育、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深化改革取得積極成效。（國資委、教育部、財(cái)政部、衛(wèi)生計(jì)生委，全年工作）

（三）推進(jìn)企業(yè)辦消防機(jī)構(gòu)分類處理，穩(wěn)妥退出企業(yè)辦市政消防機(jī)構(gòu)基本完成，指導(dǎo)企業(yè)對依法保留的消防機(jī)構(gòu)做好機(jī)制和能力建設(shè)。（國資委、公安部、財(cái)政部，全年工作）

三、抓難點(diǎn)求突破

（一）開展國有獨(dú)立工礦區(qū)綜合改革試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推動剝離企業(yè)辦社會職能。

1.對5-6個(gè)大型獨(dú)立工礦區(qū)實(shí)行掛牌督導(dǎo)，創(chuàng)新剝離企業(yè)辦社會職能的有效方法。（國資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部等，全年工作）

2.各地、中央企業(yè)對獨(dú)立工礦區(qū)剝離企業(yè)辦社會職能進(jìn)行重點(diǎn)推動。（地方政府、中央企業(yè)，全年工作）

3.進(jìn)一步創(chuàng)新獨(dú)立工礦區(qū)“三供一業(yè)”分離移交的有效途徑。（國資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，全年工作）

4.推動完成企業(yè)辦市政、社區(qū)管理等職能分離移交工作。（國資委、發(fā)展改革委、民政部、財(cái)政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部，全年工作）

（二）國有企業(yè)退休人員社會化管理試點(diǎn)工作取得突破性進(jìn)展。

1.指導(dǎo)5個(gè)試點(diǎn)城市按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在部分城市開展國有企業(yè)退休人員社會化管理試點(diǎn)工作的通知》（國辦函〔2017〕7號）要求做好國有企業(yè)退休人員社會化管理試點(diǎn)工作，跟蹤進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決試點(diǎn)中的問題。（國資委、中央組織部、民政部、財(cái)政部、人力資源社會保障部，全年工作）

2.各地探索開展國有企業(yè)退休人員社會化管理試點(diǎn)工作。（地方政府，全年工作）

（三）協(xié)調(diào)督促相關(guān)責(zé)任方切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)廠辦大集體改革。（國資委、發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會保障部，全年工作）

四、抓督察促落實(shí)

（一）建立督察機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)研督導(dǎo)，推動政策措施落地。有關(guān)部門組成聯(lián)合調(diào)研督察組，集中對地方和中央企業(yè)工作進(jìn)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。針對工作進(jìn)展中的有關(guān)問題，有關(guān)部門及時(shí)開展專題調(diào)研，研究提出解決辦法。（有關(guān)部門，全年工作）

（二）組織召開地方和中央企業(yè)有關(guān)會議，進(jìn)一步推動層層落實(shí)責(zé)任，加大工作力度，加快剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題。（國資委、財(cái)政部，3月底前完成）

（三）對已撥付補(bǔ)助資金的中央企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，符合條件的抓緊清算，確保國有資本經(jīng)營預(yù)算資金使用安全規(guī)范。（國資委、財(cái)政部，全年工作）

（四）建立剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作進(jìn)展情況定期報(bào)告制度。各地、各中央企業(yè)每半年報(bào)告工作進(jìn)展情況。（國資委，全年工作）

（五）編印剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題工作簡報(bào)，及時(shí)通報(bào)工作進(jìn)展，溝通交流經(jīng)驗(yàn)做法。（國資委，全年工作）