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國資發(fā)財(cái)評〔2021〕101號

關(guān)于做好2021年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)及報(bào)表編制工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委：

為做好2021年度地方企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）、《企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告辦法》（國資委令第4號）及有關(guān)規(guī)定，我委制定了2021年度企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表及編制說明，現(xiàn)印發(fā)給你們，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)工作組織，提高國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)是國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理的重要內(nèi)容，是構(gòu)建國資監(jiān)管大格局、形成國資監(jiān)管一盤棋的重點(diǎn)任務(wù)，也是各地全面掌握地區(qū)國有資產(chǎn)整體情況、各級地方政府向本級人大常委會報(bào)告國有資產(chǎn)管理情況的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。各地國資委要提高思想認(rèn)識，高度重視國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的重要意義，扎實(shí)做好地區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作。加強(qiáng)工作組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，明確填報(bào)口徑，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)，加大對監(jiān)管企業(yè)和各市縣工作指導(dǎo)力度，做好各部門橫向溝通，確保本地區(qū)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作按時(shí)完成。充分運(yùn)用智能化、集成化、信息化手段，創(chuàng)新編制方法，強(qiáng)化對數(shù)據(jù)采集、處理、匯總、報(bào)送等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的過程監(jiān)控，提高工作效率。認(rèn)真組織國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表驗(yàn)審工作，對監(jiān)管企業(yè)及各部門、各市縣報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)要嚴(yán)格把關(guān)，做好樹形結(jié)構(gòu)維護(hù)和勾稽關(guān)系審核，特別是要重點(diǎn)關(guān)注非財(cái)務(wù)類統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和報(bào)表封面信息的準(zhǔn)確性，切實(shí)提升數(shù)據(jù)填報(bào)質(zhì)量。

二、規(guī)范會計(jì)核算，確保企業(yè)會計(jì)信息真實(shí)可靠

會計(jì)信息質(zhì)量是國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作的生命線，是制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序的基石。各地國資委要督促監(jiān)管企業(yè)嚴(yán)格遵守會計(jì)法、企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則等各項(xiàng)規(guī)定，規(guī)范各類經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和報(bào)告，如實(shí)反映各項(xiàng)會計(jì)要素，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠、內(nèi)容完整。指導(dǎo)監(jiān)管企業(yè)全面執(zhí)行新修訂會計(jì)準(zhǔn)則，做好相關(guān)會計(jì)科目轉(zhuǎn)換和2021年財(cái)務(wù)決算報(bào)表期初數(shù)核定等工作；全面梳理各級子企業(yè)名錄，以控制為基礎(chǔ)確定合并范圍；統(tǒng)一集團(tuán)內(nèi)同行業(yè)、同類型、同板塊子企業(yè)的會計(jì)政策和會計(jì)估計(jì)，規(guī)范新要素、新業(yè)務(wù)和特殊事項(xiàng)的會計(jì)處理；嚴(yán)格對照確認(rèn)的原則和條件計(jì)量收入、結(jié)轉(zhuǎn)成本，規(guī)范確認(rèn)代理貿(mào)易業(yè)務(wù)收入；規(guī)范使用公允價(jià)值計(jì)量，合理計(jì)提各項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。加強(qiáng)決算審計(jì)管理，督促監(jiān)管企業(yè)依法依規(guī)聘請中介機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格中介機(jī)構(gòu)審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

三、深化成果應(yīng)用，發(fā)揮國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)功能作用

各地國資委要充分利用國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源，深入開展分析、評價(jià)、對標(biāo)等工作，更好發(fā)揮國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)促進(jìn)管理提升、管控經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)等方面的功能作用。認(rèn)真分析本地區(qū)國有企業(yè)發(fā)展短板，客觀評價(jià)企業(yè)盈利能力，研究提出提質(zhì)增效措施，為進(jìn)一步做好管理提升、推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行提供參考和借鑒；深入評估本地區(qū)國有企業(yè)產(chǎn)業(yè)效益貢獻(xiàn)和增長潛力，分析價(jià)值增長驅(qū)動因素，找準(zhǔn)未來產(chǎn)業(yè)效益增長的突破點(diǎn)，為培育本地區(qū)新的產(chǎn)業(yè)增長點(diǎn)提供決策支撐；認(rèn)真分析本地區(qū)監(jiān)管企業(yè)債務(wù)規(guī)模和結(jié)構(gòu)，綜合評估償債能力和杠桿邊界，提出優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的合理化建議。

四、按時(shí)報(bào)送國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表

各地國資委應(yīng)當(dāng)于2022年5月10日前向國務(wù)院國資委報(bào)送以下材料：

（一）以正式文件報(bào)送2021年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總報(bào)表、編制說明、匯編范圍企業(yè)戶數(shù)變動分析，并裝訂成冊，加蓋單位公章。其中紙質(zhì)的企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表以“億元”為金額單位。

（二）2021年度本地區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯總及分戶數(shù)據(jù)電子文檔。

（三）本地區(qū)國有資產(chǎn)營運(yùn)情況分析報(bào)告。

各地國資委在組織開展企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)工作過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，請及時(shí)與國務(wù)院國資委（財(cái)務(wù)監(jiān)管與運(yùn)行評價(jià)局）聯(lián)系。

 

國務(wù)院國資委

2021年12月10日