國務(wù)院國資委、財(cái)政部出臺
《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》

　　為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)改制工作意見的通知》（國辦發(fā)[2003]96號）及《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委、財(cái)政部令第3號），進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)改革，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，保障國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、財(cái)政部日前公布了《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓暫行規(guī)定》（以下簡稱《暫行規(guī)定》）。《暫行規(guī)定》對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓提出了規(guī)范性要求，對管理層出資受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的條件、范圍等進(jìn)行了界定，并明確了相關(guān)各方的責(zé)任。

　　《暫行規(guī)定》規(guī)定，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立或政府已經(jīng)明確國有資產(chǎn)保值增值的行為主體和責(zé)任主體的地區(qū)，可以探索中小型國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓，但國家法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度另有規(guī)定的除外。同時(shí)規(guī)定，大型國有及國有控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)不向管理層轉(zhuǎn)讓，大型國有及國有控股企業(yè)所屬從事該大型企業(yè)主營業(yè)務(wù)的重要全資或控股企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)也不向管理層轉(zhuǎn)讓。

　　考慮到企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓不是普通意義上的向一般社會法人和自然人轉(zhuǎn)讓，而是向企業(yè)“內(nèi)部人”這類特殊的受讓主體轉(zhuǎn)讓，為保證企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的公開、公平、公正，《暫行規(guī)定》規(guī)定，在企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓中，國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制定以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評估、底價(jià)確定、中介機(jī)構(gòu)委托等重大事項(xiàng)應(yīng)由有管理職權(quán)的國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與。《暫行規(guī)定》規(guī)定，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)向管理層轉(zhuǎn)讓必須進(jìn)入經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)選擇的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)公開進(jìn)行，在公開國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息時(shí)對管理層參與購買企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的相關(guān)信息予以明確披露，并特別明確產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓公告中的受讓條件不得含有為管理層設(shè)定的排他性條款，以及其他有利于管理層的類似安排。

　　《暫行規(guī)定》規(guī)定，管理層不得采取信托或委托方式間接受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。同時(shí)規(guī)定，管理層存在以下五種情況的，不得受讓標(biāo)的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)：一是經(jīng)審計(jì)認(rèn)定對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有直接責(zé)任的；二是故意轉(zhuǎn)移標(biāo)的企業(yè)資產(chǎn)或在轉(zhuǎn)讓中通過關(guān)聯(lián)交易影響標(biāo)的企業(yè)凈資產(chǎn)的；三是在轉(zhuǎn)讓過程中采取各種方式弄虛作假壓低資產(chǎn)評估結(jié)果的；四是違規(guī)參與企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)重大事項(xiàng)決策的；五是無法提供受讓資金相關(guān)來源證明的。

　　為理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，維護(hù)包括管理層在內(nèi)的相關(guān)各方合法權(quán)益，對于企業(yè)管理層參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)后的身份問題，《暫行規(guī)定》規(guī)定，參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)管理層不得作為改制后企業(yè)的國有股東代表。

　　《暫行規(guī)定》的適用范圍是企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。金融類企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和上市公司的國有股權(quán)轉(zhuǎn)讓，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。