國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　 國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會　　文件

　　 財　　　　政   　　 部

國資改革[2003]37號

---

關(guān)于繼續(xù)貫徹落實國務(wù)院有關(guān)精神
暫停電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)的緊急通知

各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、計委、財政廳（局），各有關(guān)中央企業(yè)：

　　近年來，各地一批國有及國有控股電力企業(yè)進行職工持股的改革，電力系統(tǒng)職工投資新建發(fā)電企業(yè)，形成了多元股東結(jié)構(gòu)，對職工參與公司治理、調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營積極性，起到了一定的作用。但是在一些地區(qū)和企業(yè)，電力系統(tǒng)職工投資電力企業(yè)存在一些問題。如違規(guī)實施國有電力企業(yè)職工持股改制；企業(yè)改制未經(jīng)中介機構(gòu)進行財務(wù)審計，國有資產(chǎn)未經(jīng)評估或未通過公開競價方式出售；國有電力企業(yè)的利潤向電力系統(tǒng)職工投資的企業(yè)轉(zhuǎn)移等。為規(guī)范電力市場秩序和企業(yè)改制工作，防止國有資產(chǎn)流失，現(xiàn)就繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于電力工業(yè)體制改革有關(guān)問題的通知》（國辦發(fā)[2000]69號）精神，暫停電力系統(tǒng)職工（指經(jīng)營發(fā)電和電網(wǎng)業(yè)務(wù)的各類企業(yè)和單位的職工，以下簡稱職工）投資發(fā)電或電網(wǎng)業(yè)務(wù)的電力企業(yè)的有關(guān)問題通知如下：

　　一、暫停將經(jīng)營發(fā)電或電網(wǎng)業(yè)務(wù)的中央和地方各級國有或國有非上市控股企業(yè)（以下簡稱電力企業(yè)）改制為職工持股的企業(yè)。改制的形式包括有限責(zé)任公司、股份有限公司、股份合作制企業(yè)；職工持股的方式包括職工自然人直接持股、工會或職工持股會持股、職工通過持股“三產(chǎn)”及多種經(jīng)營等企業(yè)間接持股電力企業(yè)。

　　二、暫停將電力企業(yè)的發(fā)電設(shè)施、變電設(shè)施和電力線路設(shè)施及其有關(guān)輔助設(shè)施等實物資產(chǎn)出售給職工或職工持股的企業(yè)。暫停違規(guī)改制或新設(shè)立職工持股的企業(yè)投資新設(shè)立發(fā)電企業(yè)。

　　三、凡涉及以上內(nèi)容的電力企業(yè)改制方案、實物資產(chǎn)出售方案和新設(shè)立企業(yè)，各級政府有關(guān)部門和各電力企業(yè)暫停辦理新的審批，正在審批的要立即停止。嚴禁未經(jīng)審批實施企業(yè)改制、出售資產(chǎn)和新設(shè)立企業(yè)。

　　四、嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，凡違反國辦發(fā)[2000]69號文件有關(guān)規(guī)定的投資和交易活動一律無效。

　　五、電力企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)電力生產(chǎn)、電網(wǎng)調(diào)度的法律法規(guī)，堅持公平、公開、公正的原則，不得違反規(guī)定通過電網(wǎng)調(diào)度讓職工持股的發(fā)電企業(yè)多發(fā)電，不得違反規(guī)定擅自改變大電網(wǎng)對市、縣供電公司的售電價格，不得擅自提高對職工持股的發(fā)電企業(yè)的購電價格，不得在采購、委托承包工程、提供服務(wù)等業(yè)務(wù)中通過不合理的價格將電力企業(yè)利潤轉(zhuǎn)給職工持股企業(yè)或者通過其他關(guān)聯(lián)交易造成國有資產(chǎn)流失。

　　國務(wù)院有關(guān)部門近期將組織專項調(diào)查，抓緊制訂有關(guān)規(guī)范實施的具體辦法。待新辦法出臺后，電力企業(yè)職工持股和職工投資新建發(fā)電企業(yè)按照新辦法執(zhí)行。各級政府有關(guān)部門、各電力企業(yè)，要嚴格執(zhí)行本通知的各項規(guī)定，對違反規(guī)定的要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。電力企業(yè)要加強管理，明確責(zé)任，確保正常的電力生產(chǎn)經(jīng)營和電網(wǎng)的安全運行。

　　請各省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)貿(mào)委（經(jīng)委）、計委、財政廳（局）向各電力企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)此文。

　　　　　　　國 資 委

　　　　　　　發(fā)展改革委

　　　　　　　財 政 部

　　　　　　　二ＯＯ三年八月六日