文章來源：國資委企業(yè)分配局 發(fā)布時間：2005-12-15
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會文件
國資發(fā)分配[2005]303號
關于做好2005年度中央企業(yè)工資總額
同經(jīng)濟效益掛鉤工作的通知
各中央企業(yè)：
為進一步建立健全中央企業(yè)收入分配調控機制，促進企業(yè)職工工資增長與經(jīng)濟效益增長保持合理關系，推動企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現(xiàn)國有資產保值增值，根據(jù)國家有關政策規(guī)定，現(xiàn)就做好2005年度中央企業(yè)工資總額同經(jīng)濟效益掛鉤工作的有關事宜通知如下：
一、進一步提高對現(xiàn)階段做好工效掛鉤工作重要性的認識。工效掛鉤辦法仍是國家當前調控國有企業(yè)工資總額和工資水平增長的主要手段，各中央企業(yè)應按照黨的十六屆五中全會的要求，從建設社會主義和諧社會的高度，認真貫徹執(zhí)行國家有關政策規(guī)定，更加注重社會公平，加大收入分配的調節(jié)力度；在企業(yè)經(jīng)濟效益增長的前提下，保持職工工資收入水平合理適度增長，促進企業(yè)逐步建立收入分配的激勵和約束機制。
二、進一步改進完善現(xiàn)行工效掛鉤辦法。在停止實行單一業(yè)務量（實物量）指標掛鉤的基礎上，對實行復合掛鉤辦法的中央企業(yè)，2005年應進一步降低業(yè)務量（實物量）指標權重及其浮動比例，逐步實行與利潤總額等綜合反映企業(yè)經(jīng)濟效益的相關指標掛鉤的辦法。對在崗職工平均工資高于當?shù)爻擎?zhèn)在崗職工平均工資2倍以上的企業(yè)，國資委從嚴審核其掛鉤經(jīng)濟效益基數(shù)、工資總額基數(shù)，適當下調浮動比例。探索將職工人均工資與人均經(jīng)濟效益作為掛鉤的輔助性指標，合理調節(jié)行業(yè)間、企業(yè)間工資收入水平，逐步實現(xiàn)從現(xiàn)行調控企業(yè)工資總額向調控人工成本總額及人均工資水平的過渡。
三、具備工效掛鉤條件的中央企業(yè)原則上均應實行工效掛鉤辦法。按照管資產與管人、管事相結合的原則，已實行部分掛鉤的中央企業(yè)要逐步實行總體掛鉤，將納入財務決算合并報表但尚未實行工效掛鉤辦法的企業(yè)統(tǒng)一納入工效掛鉤范圍。暫不具備條件納入的，應明確非掛鉤企業(yè)的范圍、人員、工資等基本情況，并按“兩低于”和工效掛鉤辦法的原則要求，核定其工資總額和人均工資的增長。尚未實行工效掛鉤的中央企業(yè)，要積極創(chuàng)造條件實行工效掛鉤。對繼續(xù)實行工資總額計劃管理的企業(yè)，其工資總額的增長參照工效掛鉤的有關規(guī)定審核。納入財務決算合并報表的企業(yè)不得在地方申請工資總額計劃和工效掛鉤管理。
四、加強收入分配宏觀調控，規(guī)范工資性收入來源渠道。實行工效掛鉤的中央企業(yè)，應將企業(yè)按國家政策規(guī)定計提的有關工資性支出，經(jīng)國資委核定批準后可一次性納入工資總額基數(shù)，企業(yè)以后年度不再單獨計提。企業(yè)職工的所有增資，均應由效益工資列支，不得多頭提取或重復計提工資性收入。
五、各中央企業(yè)應嚴格執(zhí)行國家有關收入分配政策，規(guī)范分配行為，加強對工資總額的控制。2004年度超提超發(fā)工資總額的企業(yè)，要在2005年度掛鉤方案中提出整改措施。對2005年實提工資總額超過應提工資總額的企業(yè)，其超提部分同時調整應付工資賬戶余額和相關經(jīng)濟效益指標，并按照國資委有關財務決算管理的要求進行處理。對實提工資總額低于應提工資總額的，以后年度不再補提。對企業(yè)違反有關政策超提超發(fā)工資總額及人工成本各項費用的，除在下一年從工資總額及相關費用中扣除外，國資委將給予通報批評，并按有關規(guī)定相應扣減企業(yè)主要負責人績效薪金。
六、進一步規(guī)范2005年度企業(yè)工效掛鉤方案的編制、申報和清算工作
（一）認真編制工效掛鉤方案。已實行工效掛鉤的企業(yè)，要根據(jù)本企業(yè)2004年度工效掛鉤清算情況和本通知要求編制掛鉤方案。新實行工效掛鉤的企業(yè)要按照國家現(xiàn)行政策的規(guī)定，在財務預算的基礎上提出具體的掛鉤方案。為提高審核效率，企業(yè)除按規(guī)定上報文件及申報表外，還應提供以下資料：
1.財務資料：國資委2004年度財務決算批復，企業(yè)基本情況表（企財07表），利潤及利潤分配表（企財02表），中介機構出具的審計報告、附表、附注涉及人工成本的事項，與實物量指標掛鉤企業(yè)的相關實物量指標完成情況報表及文字說明。
2.勞資資料：2004年國家統(tǒng)計局I301表、企業(yè)從業(yè)人員增減變動表（在京企業(yè)提供北京市統(tǒng)計局I104表）、新擴建項目正式投產的批復，新掛鉤企業(yè)及成建制劃入、劃出企業(yè)的有關批復、工資劃轉關系。集團本部及重要子企業(yè)在崗人員平均工資和當?shù)卦趰徛毠て骄べY。
3．財務決算報表范圍內非總掛總提的企業(yè)，要以2004年財務決算的相關數(shù)據(jù)為依據(jù)，按掛鉤企業(yè)和非掛鉤企業(yè)分類，以表格形式提供每戶掛鉤企業(yè)（至3級子企業(yè)）名單、平均職工人數(shù)、掛鉤工資總額基數(shù)、經(jīng)濟效益指標及業(yè)務量指標。非掛鉤企業(yè)應提供工資總額的調控辦法和企業(yè)名單、平均職工人數(shù)、工資總額等數(shù)據(jù)。
（二）及時申報工效掛鉤方案。為保證中央企業(yè)2005年度財務決算工作的順利進行，工效掛鉤方案應于2006年1月5日以前報國資委審核。對未按規(guī)定時間申報工效掛鉤方案的企業(yè)，將根據(jù)企業(yè)2004年度財務決算及工效掛鉤清算數(shù)等確定工效掛鉤方案。
（三）規(guī)范組織工效掛鉤清算工作。企業(yè)收到工效掛鉤批復文件后，應按照《關于印發(fā)2005年度中央企業(yè)財務決算報表的通知》（國資發(fā)評價 [2005]282號）的要求，及時將《工效掛鉤清算情況表》[企財30表]及相關說明一式兩份（含電子文檔）報國資委企業(yè)分配局，具體要求如下：
1．企業(yè)應按[企財30表]中的規(guī)范公式計算新增效益工資并分檔計提。利潤總額是指工掛范圍內企業(yè)財務決算報表中反映的金額，不得將計提的新增效益工資予以加回；利稅總額指標為利潤總額與增值稅、消費稅、營業(yè)稅、資源稅、城建稅和教育費附加之和。
2．嚴格執(zhí)行既掛盈也掛虧的原則，經(jīng)濟效益下降時，應提工資必須相應下浮。2005年度未實現(xiàn)國有資本保值增值的企業(yè)，不得提取新增效益工資。
3．對符合掛鉤條件而未納入工效掛鉤范圍的企業(yè)，建立非掛鉤企業(yè)工資總額清算制度。非掛鉤企業(yè)應以合并數(shù)填列清算表，其工資總額的增長超過掛鉤辦法核定結果的，按超提超發(fā)工資總額處理。
4．已納入財務決算合并報表但國有股不占絕對控股地位的企業(yè)，應上報國有股東對工資總額調控的有關意見和企業(yè)決定工資總額增長的書面資料。
5．單列人員僅限當年新增的大中專畢業(yè)生和復轉軍人，這部分人員的工資在下一年按增人增效益的原則核入工資總額和經(jīng)濟效益基數(shù)。單列工資人數(shù)與下年核增差額部分按超提超發(fā)工資總額處理。
6．已納入財務決算合并報表的境外企業(yè)，按《關于印發(fā)2005年度中央境外子企業(yè)財務決算報表的通知》（國資發(fā)評價 [2005]283號）中《企財外06表》的要求單獨清算。
7．因改制、重組等在財務決算合并報表中減少的工效掛鉤企業(yè)，依據(jù)企業(yè)戶數(shù)變動情況，按上年實際發(fā)生數(shù)扣減工資總額基數(shù)。
各中央企業(yè)人力資源部門和財務部門要在財務決算合并報表的范圍內，認真核對工效掛鉤的相關數(shù)據(jù)，以保證申報及清算數(shù)據(jù)的詳盡、準確和真實。
七、各中央企業(yè)要加強工資內外收入監(jiān)督檢查的自查情況。按照勞動保障部、財政部、審計署企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查領導小組《關于做好2004年國有企業(yè)工資內外收入監(jiān)督檢查工作的通知》（薪檢發(fā)[2004]1號）要求，開展工資內外收入監(jiān)督檢查的自查工作，將自查情況和國家有關部門要求的自查報告與工效掛鉤清算情況表一并報國資委企業(yè)分配局。
各中央企業(yè)要加強企業(yè)內部分配管理，合理確定集團內部行業(yè)之間、企業(yè)之間以及集團本部職工與所屬企業(yè)職工、關鍵崗位與一般崗位職工的收入分配關系。對工資水平偏高、增速過快的集團本部及子企業(yè)應從緊控制其工資收入水平的增長。
上述要求的申報材料一式兩份，并附電子文檔。
國務院國有資產監(jiān)督管理委員會
二ＯＯ五年十二月十二日