國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)考核[2007]224號

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關(guān)于印發(fā)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》的通知

各中央企業(yè)：

　　　　為推動中央企業(yè)第二任期考核工作上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)，引導(dǎo)中央企業(yè)以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，通過持續(xù)改進(jìn)，逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平，完善目標(biāo)確定機(jī)制，我委在認(rèn)真總結(jié)第一任期考核工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制訂了《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請按照有關(guān)要求，合理確定第二任期考核目標(biāo)值，提高考核工作水平。

　　　　　　　　　　　　　　　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會
　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年十二月二十四日

中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定

　　為進(jìn)一步規(guī)范和完善中央企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績考核工作，引導(dǎo)中央企業(yè)準(zhǔn)確、合理地確定任期考核目標(biāo)值，根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》（以下簡稱《考核辦法》）的有關(guān)規(guī)定和執(zhí)行情況，特制定本補(bǔ)充規(guī)定。

　　一、任期考核目標(biāo)值確定原則

　?。ㄒ唬┓€(wěn)步發(fā)展原則。在繼續(xù)改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量的基礎(chǔ)上，鼓勵企業(yè)認(rèn)真分析所處運(yùn)行環(huán)境和發(fā)展階段的目標(biāo)要求，抓住機(jī)遇，穩(wěn)步發(fā)展，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力和影響力。

　　（二）行業(yè)對標(biāo)原則。按照“同一行業(yè)，同一尺度”的要求，引導(dǎo)中央企業(yè)以同行業(yè)先進(jìn)企業(yè)為標(biāo)桿，通過持續(xù)改進(jìn)，逐步達(dá)到標(biāo)桿企業(yè)的先進(jìn)水平。

　　（三）鼓勵先進(jìn)原則。對于目標(biāo)值處于行業(yè)領(lǐng)先水平的企業(yè)，降低加分難度；對于目標(biāo)值處于行業(yè)落后水平的企業(yè)，提高加分難度。

　?。ㄋ模┚珳?zhǔn)考核原則。按照提高預(yù)算管理和戰(zhàn)略管理水平的要求，引導(dǎo)企業(yè)把實際完成值與考核目標(biāo)值的差距控制在合理范圍內(nèi)。

　　二、基本指標(biāo)的計分規(guī)則

　?。ㄒ唬﹪匈Y產(chǎn)保值增值率。

　　1.根據(jù)《考核辦法》第十八條第一項規(guī)定，國有資產(chǎn)保值增值率目標(biāo)值原則上不低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值,凡滿足這一條件，該項指標(biāo)按《考核辦法》附件2計分。

　　2．企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率目標(biāo)值低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值，該指標(biāo)按以下規(guī)則計分：

　?。?）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低30%（含）以內(nèi)的，企業(yè)完成目標(biāo)值時，得基本分40分；超過目標(biāo)值時，每超過0.5個百分點加1分，最多加7分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%時，每低于0.4個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標(biāo)值0.4個百分點扣1分，最多扣8分。

　?。?）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低30%-50%的，企業(yè)完成目標(biāo)值時，得基本分40分；超過目標(biāo)值時，每超過0.6個百分點加1分，最多加6分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%時，每低于0.3個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標(biāo)值0.3個百分點扣1分，最多扣8分。

　　（3）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企業(yè)完成目標(biāo)值時，得基本分40分；超過目標(biāo)值時，每超過0.7個百分點加1分，最多加5分。完成值低于目標(biāo)值但高于100%時，每低于0.2個百分點扣0.5分，最多扣4分；完成值低于100%時，每低于目標(biāo)值0.2個百分點扣1分，最多扣8分。

　?。?）目標(biāo)值低于100%的，企業(yè)完成目標(biāo)值時，得基本分40分；超過目標(biāo)值不予加分；低于目標(biāo)值時，每低于0.1個百分點扣1分，最多扣8分。

　　3. 企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率目標(biāo)值低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該項指標(biāo)仍按《考核辦法》附件2計分。

　?。?）企業(yè)目標(biāo)值在行業(yè)中處于領(lǐng)先水平；

　?。?）企業(yè)受行業(yè)發(fā)展周期影響，任期內(nèi)行業(yè)整體收入出現(xiàn)負(fù)增長，目標(biāo)值高于同行業(yè)企業(yè)平均值；

　　（3）企業(yè)前一任期企業(yè)該指標(biāo)增幅較大（高于中央企業(yè)平均增長水平），任期目標(biāo)值高于中央企業(yè)目標(biāo)值平均水平；

　?。?）企業(yè)國有資產(chǎn)總量基數(shù)較高（高于中央企業(yè)戶均水平），任期目標(biāo)值高于同行業(yè)平均水平。

　　（5）企業(yè)主要投資項目建設(shè)周期超過2個考核任期。

　?。ǘ┤隊I業(yè)收入（主營業(yè)務(wù)收入，下同）平均增長率。

　　1. 根據(jù)《考核辦法》第十八條第一項規(guī)定，三年營業(yè)收入平均增長率目標(biāo)值原則上不低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值,凡滿足這一條件，該指標(biāo)按《考核辦法》附件2計分。

　　2．企業(yè)三年營業(yè)收入平均增長率目標(biāo)值低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值，該指標(biāo)按以下規(guī)則計分：

　?。?）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低30%（含）以內(nèi)的，企業(yè)完成目標(biāo)值時，得基本分20分；超過目標(biāo)值時，每超過1.1個百分點加1分，最多加3分；低于目標(biāo)值時，每低于0.9個百分點扣1分，最多扣4分；

　?。?）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低30%-50%的，企業(yè)完成目標(biāo)值時，得基本分20分；超過目標(biāo)值時，每超過1.2個百分點加1分，最多加2分；低于目標(biāo)值時，每低于0.8個百分點扣1分，最多扣4分；

　?。?）目標(biāo)值比前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值低50%（含）以上的，企業(yè)完成目標(biāo)值時，得基本分20分；超過目標(biāo)值時，每超過1.3個百分點加1分，最多加1分；低于目標(biāo)值時，每低于0.7個百分點扣1分，最多扣4分；

　?。?）目標(biāo)值為負(fù)增長的，企業(yè)完成目標(biāo)值時，得基本分20分；超過目標(biāo)值不予加分；低于目標(biāo)值時，每低于0.5個百分點扣1分，最多扣4分。

　　3. 企業(yè)三年營業(yè)收入平均增長率目標(biāo)值低于前一任期考核目標(biāo)值和完成值的平均值，但屬于以下情形之一的，該指標(biāo)仍按《考核辦法》附件2計分。

　?。?）企業(yè)目標(biāo)值在行業(yè)中處于領(lǐng)先水平；

　?。?）企業(yè)受行業(yè)發(fā)展周期影響，任期內(nèi)行業(yè)整體收入出現(xiàn)負(fù)增長，目標(biāo)值高于同行業(yè)企業(yè)平均值；

　?。?）企業(yè)前一任期增長水平較高（中央企業(yè)平均增長水平以上），任期目標(biāo)值高于中央企業(yè)目標(biāo)值平均水平；

　?。?）企業(yè)規(guī)模或增長基數(shù)較大（中央企業(yè)戶均水平以上）但實際完成值高于對標(biāo)企業(yè)平均值水平。對標(biāo)分以下三種情況：

　　①國內(nèi)同類企業(yè)較多企業(yè)，根據(jù)國資委公布的《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》，與同期營業(yè)收入平均增長率對標(biāo)，達(dá)到平均值以上的，仍按《考核辦法》附件2計分；達(dá)到優(yōu)秀值的，該指標(biāo)直接加滿分。

　?、趪鴥?nèi)同類企業(yè)較少、樣本數(shù)量不足企業(yè)，由企業(yè)推薦、國資委審核選定12戶國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)對標(biāo)，同期營業(yè)收入增長率達(dá)到平均水平以上的，仍按《考核辦法》附件2計分；達(dá)到優(yōu)秀水平的，該指標(biāo)直接加滿分。

　　③企業(yè)情況較為特殊、國內(nèi)外可比性較低，在中央企業(yè)同類企業(yè)內(nèi)進(jìn)行比較分析，同期營業(yè)收入增長水平達(dá)到同類平均水平以上的，仍按《考核辦法》附件2計分。

　　（5）企業(yè)主要投資項目建設(shè)周期超過2個考核任期。

　　三、分類指標(biāo)的基本要求

　　分類考核指標(biāo)應(yīng)設(shè)置為2個。指標(biāo)的選擇應(yīng)體現(xiàn)行業(yè)特色和突出企業(yè)管理“短板”，目標(biāo)值的確定應(yīng)努力體現(xiàn)行業(yè)先進(jìn)性和管理水平的提升。

　?。ㄒ唬τ谀壳爸贿x擇了1個分類指標(biāo)的企業(yè)，可根據(jù)行業(yè)特點，從以下分類指標(biāo)中選取。

　　1.工業(yè)類企業(yè)的分類指標(biāo)包括：應(yīng)收賬款占銷售收入比重、流動比率、全員勞動生產(chǎn)率、市場占有率、技術(shù)投入比率和單位產(chǎn)值能耗等。

　　2.航空類企業(yè)的分類指標(biāo)：座公里收入水平、流動比率、人均利潤等。

　　3.水運(yùn)類企業(yè)的分類指標(biāo)：總資產(chǎn)報酬率、流動比率、人均利潤等。

　　4.電力類企業(yè)的分類指標(biāo)：總資產(chǎn)報酬率、資產(chǎn)負(fù)債率、人均利潤等。

　　5.商貿(mào)企業(yè)的分類指標(biāo)：應(yīng)收賬款占銷售收入比重、總資產(chǎn)報酬率、人均利潤、總資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等。

　　6.科研設(shè)計企業(yè)的分類指標(biāo)：高級技術(shù)人才占職工比率、應(yīng)收賬款占銷售收入比重、人均利潤等。

　?。ǘ┓诸愔笜?biāo)達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平的，完成考核目標(biāo)值則可直接加滿分。達(dá)不到行業(yè)先進(jìn)水平或管理水平?jīng)]有提高的，視指標(biāo)實現(xiàn)的難易程度，適當(dāng)調(diào)整加減分標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、增加約束性指標(biāo)

　　為落實中央企業(yè)節(jié)能減排和科技進(jìn)步責(zé)任，規(guī)范企業(yè)有序開展競爭，在任期考核中，適當(dāng)增加約束性指標(biāo)。約束性指標(biāo)為必須完成的指標(biāo)，對于達(dá)不到要求的企業(yè)，將予以扣分處理（具體辦法另行制定）。

　　五、修改未完成考核目標(biāo)的計分辦法

　　凡有1項指標(biāo)未能完成考核目標(biāo)，則該指標(biāo)按《考核辦法》計分；其他指標(biāo)雖然完成目標(biāo)，但也只得基本分；企業(yè)綜合得分不再乘以難度系數(shù)。計分公式為：任期經(jīng)營業(yè)績考核的綜合得分=國有資產(chǎn)保值增值率指標(biāo)得分+三年營業(yè)收入平均增長率指標(biāo)得分+任期內(nèi)三年的年度經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果指標(biāo)得分+分類指標(biāo)得分。

　　六、其他事項

　　（一）2008年將執(zhí)行新會計準(zhǔn)則，從2008年起，主營業(yè)務(wù)收入統(tǒng)一改為營業(yè)收入。

　?。ǘ┯捎趫?zhí)行新會計準(zhǔn)則而導(dǎo)致企業(yè)合并報表口徑不一致，在計算收入增幅時將期初數(shù)按同一口徑進(jìn)行還原。

　?。ㄈ┰诳己似趦?nèi)，企業(yè)發(fā)生經(jīng)國資委批準(zhǔn)的重大資產(chǎn)重組、整體上市等事項，在確定考核結(jié)果時將酌情考慮對相關(guān)指標(biāo)的影響。

　?。ㄋ模榇龠M(jìn)考核工作更加精準(zhǔn)，對申報目標(biāo)值與實際完成值差異過大的企業(yè)，扣減考核得分?？鄢喜ⅰ⒅亟M、結(jié)構(gòu)調(diào)整和會計準(zhǔn)則調(diào)整等因素的影響后，企業(yè)目標(biāo)值與實際完成值差異過大的，扣減該指標(biāo)0.1-2分，其中：目標(biāo)值超過中央企業(yè)任期實際完成平均值的，扣減該項指標(biāo)得分0.1-0.5分；目標(biāo)值低于中央企業(yè)任期實際完成平均值但高于任期年度平均水平的，扣減該項指標(biāo)得分0.5-1分；目標(biāo)值低于中央企業(yè)任期年度平均水平的，扣減該項指標(biāo)得分1-2分。本款不受其他條款限制。