為進一步提高國資委機關黨員干部隊伍的素質和依法履行國有資產出資人職責的能力，現就加強理論武裝工作和建設學習型機關工作提如下意見：

　　一、指導思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以出色履行國有資產出資人職責為中心，以提高機關干部的綜合素質和依法監(jiān)管水平為著力點，加強理論武裝工作，推動學習型機關的建設。

　　國資委擔負著實現國有資產保值增值，發(fā)展壯大國有經濟，鞏固公有制主體地位的重任，所面臨的工作極具探索性、挑戰(zhàn)性和艱巨性，對干部隊伍的整體素質提出了更高的要求，全體黨員特別是黨員領導干部，一定要從提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的高度認識提高干部素質的重要性和緊迫性，牢固樹立終身學習的觀念，把學習當作一種政治責任，一種精神追求，做勤于學習善于學習的模范，做學以致用、用有所成、學用相長的模范。

　　二、主要任務及目標

　　通過理論武裝和學習型機關的建設，逐步使機關干部的素質實現由高學歷向高能力跨越，由單一能力向復合能力邁進，進一步提升國資委履行出資人職責的能力和依法監(jiān)管的水平。

　　（一）自覺用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論特別是“三個代表”重要思想武裝頭腦。通過學習，堅定理想信念，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，真正在思想認識上和具體行動中解決好權力觀、地位觀、利益觀問題；同時，學會并善于運用馬克思主義基本立場、觀點、方法去觀察、分析和解決深化國有資產管理體制改革和國有企業(yè)改革發(fā)展中遇到的實際問題，特別是一些帶有前瞻性、全局性的重大戰(zhàn)略問題，增強工作中的原則性、系統(tǒng)性、預見性和創(chuàng)造性，增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性，真正在思想認識上達到新高度，在推動工作上取得新成效。

　　（二）學習黨的路線方針政策和社會主義市場經濟基本理論、基本知識。通過學習，了解、熟悉國家的經濟發(fā)展戰(zhàn)略和政策，把握市場經濟的規(guī)律，提高駕馭市場經濟的能力，特別是善于從國家改革發(fā)展的全局來觀察問題、分析問題和解決問題的能力。

　　（三）學習和掌握與國資委職能特別是與自己工作崗位密切相關的專業(yè)理論和專業(yè)知識。注重學習和掌握經濟學、經濟法規(guī)、現代企業(yè)經營管理、資本運營、財務監(jiān)管、企業(yè)黨建等專業(yè)理論和專業(yè)知識，了解金融、證券、股票、保險等基本知識及財政、物價、稅收體系等。對于與本職崗位密切相關的知識，從理論知識到實際經驗，從國內的最前沿到國外的新發(fā)展，都應力求熟悉和掌握。通過學習，提高機關干部特別是黨員領導干部履行崗位職責的能力和機關的整體工作效能。

　　三、實施的步驟、方法

　　加強理論武裝工作和創(chuàng)建學習型機關是國資委貫徹落實全國人才工作會議精神的一項重要措施，要結合實際，明確目標，制定規(guī)劃，采取多種形式， 有計劃、有步驟地加以推進。

　　（一）制定切實可行的學習培訓規(guī)劃

　　根據國資委的職能和形勢任務的發(fā)展需要，從提升干部

　　的思想政治素質、業(yè)務素質和履行崗位職責的能力出發(fā)，制定三年規(guī)劃和年度實施計劃。

　　1.機關黨委會同有關部門，根據履行好國有資產出資

　　人職能對黨員干部思想素質和政治理論水平的要求，制定政治理論學習三年規(guī)劃和年度實施計劃，并抓好具體的組織實施工作。

　　2.人事局會同有關部門，在對機關干部的學習需求進

　　行調查摸底的基礎上，根據職能配置和干部進一步提高業(yè)務、文化素質的需要，制定國資委機關干部專業(yè)知識學習和學歷教育3年規(guī)劃及年度實施計劃，并認真抓好具體的組織實施工作。

　　3.按照國資委機關黨員干部政治理論學習、專業(yè)知識學習和學歷教育三年規(guī)劃和年度實施計劃，各廳局、處室，每個同志都要根據崗位需求，制定具體的學習計劃，增強學習的自決性，不斷提高學習的能力。

　　（二）采取多種方式方法，循序漸進加以推進

　　發(fā)揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，把理論學習與貫徹落實黨和國家的重大決策結合起來，與解決履行出資人職責中遇到的熱點難點問題結合起來,與加強領導班子建設結合起來,增強學習的針對性和實際效果。

  　　1.中心組的學習以委黨委班子為龍頭，以廳局級班子為重點，原則上每月集中學習一次。其中，委黨委中心組的學習，以增強學習實踐“三個代表”重要思想的自覺性和科學性，不斷提高抓大事、議大事的能力和科學決策的能力為重點，對直屬機關的理論學習發(fā)揮引導和示范作用；各廳局中心組的學習以出色履行好本單位的職能，推動具體工作，提高解決自身問題的能力為重點，切實發(fā)揮好對處室和全體干部學習的引導和示范作用。

　　2.通過黨校、行政學院等途徑，爭取三年內把直屬機關處以上黨員干部輪訓一遍；每年對直屬機關廳局級以上干部或主要班子成員進行兩次集中培訓，對機關處以下干部進行一次集中培訓；每季度組織一次形勢與任務報告會；每月舉辦一次專業(yè)知識講座；每周安排半天自學或集中學習；提倡每天每人至少擠出半小時用來自學。

　　3.各單位要繼續(xù)支持和鼓勵本單位干部業(yè)余時間參加各類高等學歷教育，并盡可能為其提供必要的學習條件和幫助。

　　4.以創(chuàng)建學習型支部為載體，在處以上黨員干部中開展“321”活動，即每人每年業(yè)余時間至少研讀三本書，結合實際深入思考、研究兩個問題，處級干部向所在支部、局級干部向上級黨組織提交一篇論文。通過學習，切實把黨支部建設成為學習貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，建設成為黨員干部成長、成才的搖籃。

　　5.加強學習成果的交流。對高質量的理論文章、學習體會、調研報告，通過學習成果發(fā)布、專題研討會等形式進行交流。《學習研究》作為展示機關干部學習成果的平臺，將不斷擴大覆蓋面，增加信息量，牢固樹立精品意識、創(chuàng)新意識，多登載立意新、內容實、有價值的文章，為各級領導的決策提供參考。在此基礎上，每年精選部分優(yōu)秀的學習成果，編輯印發(fā)《國資委年度優(yōu)秀理論研究成果匯編》。

　　為提高學習的效果，在具體組織實施中，要把統(tǒng)一部署、統(tǒng)一要求與分類指導、分層施教相結合；全面領會精神與聯(lián)系實際分專題深入思考相結合；按計劃分散學習與集中研討交流相結合；自學與專題輔導相結合；在崗學習與脫產集中培訓，出國、出境考察相結合；外請專家學者講課與組織委內的同志講課相結合；學習書本知識與向實踐學習、向企業(yè)學習、向他人學習相結合；在崗位邊干邊學與深入基層調研、下派鍛煉相結合。

　　四、健全制度，完善機制

　　（一）加強組織領導。理論武裝工作和建設學習型機關工作在委黨委的統(tǒng)一領導下進行，由有關部門分工負責、相互協(xié)作，抓好落實。建立國資委機關理論武裝工作和建設學習型機關協(xié)調會議制度，具體組織實施中遇到的問題通過協(xié)調會議協(xié)商解決。協(xié)調會議由機關黨委、人事局、辦公廳、黨建工作局、宣傳工作局、群眾工作局、培訓中心有關領導參加，直屬機關黨委書記牽頭，直屬機關黨委常務副書記、人事局長具體負責。

　　（二）加強制度建設。建立和完善國資委黨員領導干部

　　集中理論培訓制度；委黨委和各廳局級中心組理論學習制度；學習計劃和學習情況報告制度；學習計劃的督促檢查制度；干部提拔任用前進黨校或行政學院培訓制度；述職必述學、考核必考學、評比必評學制度等。

　　（三）完善學習考核指標體系。每年由機關黨委、人事局牽頭，對各廳局學習情況進行一次考核，基本內容包括：學習的規(guī)章制度是否健全；學習制度、學習計劃的執(zhí)行情況；班子的學習成果及運用情況等。

　　（四）建立健全激勵約束機制。對品學兼優(yōu)、工作成績突出的同志，要給予一定的精神和物質鼓勵；同時，把對黨員干部學習的考核結果與評先推優(yōu)、提拔使用結合起來。

　　（五）學習培訓的經費要予以保證。干部每年正常的學習培訓經費，有關部門要優(yōu)先給予保證。大規(guī)模的學習培訓，直屬機關黨委會同有關部門作出專項預算，列入委機關年度預算計劃，專款專用。

　　加強理論武裝工作和建設學習型機關是一項系統(tǒng)工程，需要在實踐中不斷探索、創(chuàng)新和完善。要持之以恒，循序漸進。各單位要結合自己的職能和任務，周密計劃、完善制度、創(chuàng)新機制、精心組織、逐步推進，不斷增強學習的吸引力、凝聚力、向心力，擴大覆蓋面、參與面、受益面，促使全體黨員干部由自我教育、自我學習，實現自我超越、自我發(fā)展，成為一支政治堅定，業(yè)務精通，作風務實，紀律嚴明，思路開闊，學習能力、實踐能力和創(chuàng)新能力俱強的高素質的黨員干部隊伍。