文章來源：產權局 發布時間：2022-05-27
近日，國務院國資委制定印發《提高央企控股上市公司質量工作方案》（以下簡稱《工作方案》），對提高央企控股上市公司質量工作作出部署。
黨的十八大以來，黨中央、國務院圍繞資本市場建設出臺了系列政策，還專門針對提高上市公司質量印發文件，對相關工作提出了明確要求；國企改革三年行動也對國有控股上市公司深化改革、規范化運作提出了具體改革舉措。國資委認真貫徹落實，近年來在推進中央企業優質資產對接資本市場、促進央企控股上市公司完善治理和優化運營、加強對上市公司的監管、防范應對相關風險等方面做了大量工作，上市公司在中央企業中的“頭雁效應”有效發揮。截至目前，中央企業共控股境內外上市公司超過440戶，其中境內超過350戶，成為我國資本市場的重要組成部分，在提升價值創造能力、發揮上市平臺功能、優化股東回報、履行社會責任等方面發揮了引領示范作用。但是也要看到，目前央企控股上市公司還存在一些短板弱項，距離高質量發展的目標仍有不小差距。為此，國資委研究制定了《工作方案》，推動中央企業分類施策、精準發力，切實提高所控股上市公司質量。
《工作方案》明確了提高央企控股上市公司質量的指導思想和整體思路，提出“內強質地、外塑形象，爭做資本市場主業突出、優強發展、治理完善、誠信經營的表率，讓投資者走得近、聽得懂、看得清、有信心”的總體目標，以及“打造一批核心競爭力強、市場影響力大的旗艦型龍頭上市公司”和“培育一批專業優勢明顯、質量品牌突出的專業化領航上市公司”的具體目標。《工作方案》要求中央企業要做好三個方面的統籌平衡，即堅持做優存量與做精增量結合、堅持價值創造與價值實現兼顧、堅持依法合規與改革創新并重。《工作方案》從推動上市平臺布局優化和功能發揮、促進上市公司完善治理和規范運作、強化上市公司內生增長和創新發展、增進上市公司市場認同和價值實現等四個方面，提出14項具體工作舉措，涵蓋推進上市、公司治理、日常運營、資本運作、科技創新、人才培養、風險防控、市場表現等上市公司改革發展的關鍵環節。《工作方案》要求中央企業結合自身實際制定具體方案、抓好落實，并提出試點將上市公司發展質量納入中央企業負責人經營業績考核。
據國務院國資委產權管理局負責人介紹，為高質量起草《工作方案》，對中央企業集團公司、央企控股上市公司、證券監管機構、專業投資機構、市場研究機構等主體及相關專家進行了系統調研，同時積極吸納近年來國企改革、資本市場發展的重要成果，夯實《工作方案》起草基礎工作。形成《工作方案》初稿后，多層次、全方位征求意見，廣泛收集整理意見建議，歷經多輪修改完善，形成了《工作方案》。
國務院國資委有關負責人表示，將重點圍繞《工作方案》落地實施，強化對中央企業的動員宣貫、指導協調和跟蹤督促，確保取得實效。同時，進一步加強與證券監管等部門的政策協同，加大工作支持力度，共同推動央企控股上市公司高質量發展，提升中央企業可持續發展能力和整體實力，為資本市場健康持續發展作出新的更大貢獻。