國務院國有資產監督管理委員會文件

國資發考核[2008]42號
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關于認真做好2008年度中央企業經營業績考核工作的通知

各中央企業：

　　中央企業經營業績考核制度經過幾年的實踐探索，對完善國有資產監管工作，落實國有資產保值增值責任，推動中央企業改革發展，發揮了重要作用，取得了明顯成效。2008年是中央企業經營業績考核完善提高年。為推動中央企業經營業績考核工作“上水平、更規范、更精準”，引導中央企業貫徹落實科學發展觀，促進實現又好又快發展，現將2008年度中央企業經營業績考核有關工作事項通知如下：

　　一、切實加強業績考核工作組織領導

　　2008年中央企業業績考核工作要以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，健全考核體系，完善考核機制，強化價值管理，推進實現精準考核，進一步提高考核工作水平。中央企業要高度重視考核工作的完善和提高，認真研究企業考核工作中面臨的新情況、新挑戰，加強對業績考核工作的領導，推動企業不斷提高考核工作水平。中央企業要進一步強化對部門、子企業及員工的績效考核，探索建立健全對企業負責人副職的考核制度，探索建立對企業自主創新、節能減排和境外子企業資產經營的考核制度，健全國有資產經營目標責任制，努力實現“精準”考核。中央企業要進一步完善考核獎懲制度，做到“業績上、薪酬上，業績下、薪酬下”。

　　二、全面總結業績考核工作經驗

　　中央企業在幾年來的業績考核工作實踐中，探索了很多好的經驗和做法。為進一步發揮業績考核的導向作用，推動中央企業切實轉變發展方式，提升核心競爭力，2008年中央企業要認真開展一次業績考核工作全面總結活動，系統總結幾年來企業開展業績考核工作的主要特點、成功經驗和主要成效，認真分析考核中存在的不足及面臨的新形勢和新挑戰，研究探索下一步改進的方向和具體措施。中央企業的業績考核總結活動要精心組織，周密安排，自上而下，層層總結，全面提高。中央企業業績考核總結分析報告（附相關電子版文件）應于2008年5月30日前報送國資委。國資委將分行業組織中央企業進行經驗交流，提出進一步分類考核的方法和途徑。

　　三、進一步完善業績考核目標確定機制

　　完善業績考核目標確定機制是落實“精準”考核的重要內容。中央企業要認真貫徹執行《中央企業負責人年度經營業績考核補充規定》（國資發考核[2008]36號），進一步提高企業發展規劃和預算編制質量，提升準確預報考核目標能力。中央企業要認真分析企業管理中存在的薄弱環節，加強對“短板”指標的考核，促進提高企業發展質量。2008年中央企業考核目標的確定，實行“縱向對比”與“橫向對比”相結合原則，加強行業對標；鼓勵企業自加壓力，提出富有挑戰性的目標，企業指標完成值和目標值的偏差應當控制在合理的范圍內。

　　四、認真開展行業對標工作

　　開展行業對標是業績考核工作“上水平”，促進企業向國內外優秀企業看齊的重要措施。中央企業要認真做好行業對標工作，根據企業所處行業和發展戰略，樹好標桿。標桿企業的選擇，要注重數量和質量，既要符合企業實際，又要具有一定的先進性，對標企業戶數原則上不低于12戶。對于處于國內領先水平的企業，應積極尋找國際先進企業對標；其他企業應努力將國內具有代表性的先進企業納入標桿范圍。各企業在對標過程中應對照標桿企業，開展廣泛的經濟技術指標、業務流程等方面的對標工作，從中發掘優勢，找出差距，提出目標和改進措施，不斷提高業績考核工作水平。在2008年度中央企業負責人經營業績考核中，對于石油石化、電信、礦業開采等企業規模大、國內同類企業戶數較少的中央企業，應與國際大型企業開展對標；對于軍工、冶金、建筑、商貿、電力、科研等行業的中央企業，可開展中央企業間的相互對標；其他中央企業依據2008年國資委制訂的《企業績效評價標準值》開展行業對標。

　　五、穩妥推進經濟增加值考核工作

　　根據中央企業負責人工作會議精神，第三任期中央企業將全面開展經濟增加值考核。為此，2008年國資委繼續鼓勵中央企業積極開展經濟增加值考核工作。中央企業應進一步提高認識，加強經濟增加值考核的實踐與探索。企業各級負責人都應帶頭學習經濟增加值管理體系，在企業中樹立價值管理理念和資本成本意識，增強決策的科學性。中央企業應積極在子企業中開展經濟增加值考核試點，加強相關數據的分析和測算工作，在實踐中發現問題，研究探索解決問題的具體辦法和途徑。已經開展經濟增加值考核試點的中央企業要研究分析改善企業經濟增加值的關鍵環節，探索提高企業經濟增加值的管理機制、管理措施和配套規章制度。

　　六、規范董事會試點企業的業績考核工作

　　進一步探索國有獨資公司董事會試點企業(以下簡稱試點企業)經營業績考核工作，進一步做好試點企業與整個中央企業經營業績考核工作的銜接工作。各試點企業董事會應依法履職，根據《中央企業負責人經營業績考核暫行辦法》確立的基本原則、指標體系、考核程序、激勵約束等條件，結合企業的實際情況制訂和完善具體的考核辦法。試點企業應加強與國資委的溝通，在制訂考核辦法、確定考核目標、核定考核結果、實施薪酬激勵方案等方面，與國資委充分進行事前溝通，并進行事后備案。為做好試點企業與整個中央企業考核工作的銜接，各試點企業應根據本通知要求，向國資委及時報送有關業績考核資料。

　　七、認真做好2008年度業績考核資料的報送工作

　　2008年中央企業要根據《中央企業負責人年度經營業績考核補充規定》的有關要求，認真分析企業面臨的形勢和任務，在開展行業對標的基礎上，實事求是地提出考核目標建議值，力求將考核指標完成值與目標值的偏差控制在合理范圍內。一是中央企業應于2008年3月20日前向國資委正式報送《2008年度中央企業負責人經營業績考核目標建議值報告》，試點企業報送《2008年度試點企業測試評價目標建議值報告》（具體要求見附件1）。二是為做好2007年度中央企業負責人經營業績考核結果核定工作，中央企業應于2008年5月15日前向國資委正式報送《2007年度中央企業負責人經營業績考核總結分析報告》，試點企業報送《2007年度試點企業測試評價總結分析報告》（具體要求見附件2）。三是為做好2008年中央企業業績考核動態跟蹤分析工作，中央企業應于2008年7月30日前向國資委正式報送《2008年上半年中央企業負責人年度經營業績考核目標執行情況報告》，試點企業報送《2008年上半年試點企業測試評價目標執行情況報告》（具體要求見附件3）。

　　八、不斷加強業績考核隊伍建設

　　建設一支高素質的業績考核隊伍，對考核工作上水平、上臺階至關重要。中央企業要把加強考核隊伍建設作為一項重要而緊迫的任務，擺到企業的重要議事日程。企業負責人要多理解、多指導、多支持業績考核工作，為業績考核隊伍創造良好的工作環境與條件；企業應為從事業績考核工作的同志多提供學習、培訓、調研、交流的機會，不斷提升業績考核工作隊伍的整體素質；企業從事業績考核工作的同志要不斷學習新知識，嚴格要求，客觀公正，勇于開拓，努力促進企業考核工作上水平、上臺階，為實現企業又好又快發展作出新貢獻。

　　國資委業績考核局各處電子郵箱地址：

　　綜 合 處：zonghe-kh@sasac.gov.cn

　　考核一處：kaohe1-kh@sasac.gov.cn

　　考核二處：kaohe2-kh@sasac.gov.cn

　　考核三處：kaohe3-kh@sasac.gov.cn

　　考核四處：kaohe4-kh@sasac.gov.cn

附件：1.關于報送2008年度中央企業負責人經營業績考核目標建議值報告的說明
　　2.關于報送2007年度中央企業負責人經營業績考核總結分析報告的說明　　
　　 　　3.關于報送2008年上半年中央企業負責人經營業績考核目標執行情況報告的說明
　　4.2008年度考核工作報送材料附表（6張）

國務院國有資產監督管理委員會

二〇〇八年二月   日