國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會文件

國資發(fā)考核[2008]42號
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關(guān)于認(rèn)真做好2008年度中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的通知

各中央企業(yè)：

　　中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核制度經(jīng)過幾年的實踐探索，對完善國有資產(chǎn)監(jiān)管工作，落實國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任，推動中央企業(yè)改革發(fā)展，發(fā)揮了重要作用，取得了明顯成效。2008年是中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核完善提高年。為推動中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作“上水平、更規(guī)范、更精準(zhǔn)”，引導(dǎo)中央企業(yè)貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)實現(xiàn)又好又快發(fā)展，現(xiàn)將2008年度中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核有關(guān)工作事項通知如下：

　　一、切實加強(qiáng)業(yè)績考核工作組織領(lǐng)導(dǎo)

　　2008年中央企業(yè)業(yè)績考核工作要以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，健全考核體系，完善考核機(jī)制，強(qiáng)化價值管理，推進(jìn)實現(xiàn)精準(zhǔn)考核，進(jìn)一步提高考核工作水平。中央企業(yè)要高度重視考核工作的完善和提高，認(rèn)真研究企業(yè)考核工作中面臨的新情況、新挑戰(zhàn)，加強(qiáng)對業(yè)績考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，推動企業(yè)不斷提高考核工作水平。中央企業(yè)要進(jìn)一步強(qiáng)化對部門、子企業(yè)及員工的績效考核，探索建立健全對企業(yè)負(fù)責(zé)人副職的考核制度，探索建立對企業(yè)自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和境外子企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營的考核制度，健全國有資產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)責(zé)任制，努力實現(xiàn)“精準(zhǔn)”考核。中央企業(yè)要進(jìn)一步完善考核獎懲制度，做到“業(yè)績上、薪酬上，業(yè)績下、薪酬下”。

　　二、全面總結(jié)業(yè)績考核工作經(jīng)驗

　　中央企業(yè)在幾年來的業(yè)績考核工作實踐中，探索了很多好的經(jīng)驗和做法。為進(jìn)一步發(fā)揮業(yè)績考核的導(dǎo)向作用，推動中央企業(yè)切實轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升核心競爭力，2008年中央企業(yè)要認(rèn)真開展一次業(yè)績考核工作全面總結(jié)活動，系統(tǒng)總結(jié)幾年來企業(yè)開展業(yè)績考核工作的主要特點(diǎn)、成功經(jīng)驗和主要成效，認(rèn)真分析考核中存在的不足及面臨的新形勢和新挑戰(zhàn)，研究探索下一步改進(jìn)的方向和具體措施。中央企業(yè)的業(yè)績考核總結(jié)活動要精心組織，周密安排，自上而下，層層總結(jié)，全面提高。中央企業(yè)業(yè)績考核總結(jié)分析報告（附相關(guān)電子版文件）應(yīng)于2008年5月30日前報送國資委。國資委將分行業(yè)組織中央企業(yè)進(jìn)行經(jīng)驗交流，提出進(jìn)一步分類考核的方法和途徑。

　　三、進(jìn)一步完善業(yè)績考核目標(biāo)確定機(jī)制

　　完善業(yè)績考核目標(biāo)確定機(jī)制是落實“精準(zhǔn)”考核的重要內(nèi)容。中央企業(yè)要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》（國資發(fā)考核[2008]36號），進(jìn)一步提高企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算編制質(zhì)量，提升準(zhǔn)確預(yù)報考核目標(biāo)能力。中央企業(yè)要認(rèn)真分析企業(yè)管理中存在的薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對“短板”指標(biāo)的考核，促進(jìn)提高企業(yè)發(fā)展質(zhì)量。2008年中央企業(yè)考核目標(biāo)的確定，實行“縱向?qū)Ρ取迸c“橫向?qū)Ρ取毕嘟Y(jié)合原則，加強(qiáng)行業(yè)對標(biāo)；鼓勵企業(yè)自加壓力，提出富有挑戰(zhàn)性的目標(biāo)，企業(yè)指標(biāo)完成值和目標(biāo)值的偏差應(yīng)當(dāng)控制在合理的范圍內(nèi)。

　　四、認(rèn)真開展行業(yè)對標(biāo)工作

　　開展行業(yè)對標(biāo)是業(yè)績考核工作“上水平”，促進(jìn)企業(yè)向國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)看齊的重要措施。中央企業(yè)要認(rèn)真做好行業(yè)對標(biāo)工作，根據(jù)企業(yè)所處行業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略，樹好標(biāo)桿。標(biāo)桿企業(yè)的選擇，要注重數(shù)量和質(zhì)量，既要符合企業(yè)實際，又要具有一定的先進(jìn)性，對標(biāo)企業(yè)戶數(shù)原則上不低于12戶。對于處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的企業(yè)，應(yīng)積極尋找國際先進(jìn)企業(yè)對標(biāo)；其他企業(yè)應(yīng)努力將國內(nèi)具有代表性的先進(jìn)企業(yè)納入標(biāo)桿范圍。各企業(yè)在對標(biāo)過程中應(yīng)對照標(biāo)桿企業(yè)，開展廣泛的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、業(yè)務(wù)流程等方面的對標(biāo)工作，從中發(fā)掘優(yōu)勢，找出差距，提出目標(biāo)和改進(jìn)措施，不斷提高業(yè)績考核工作水平。在2008年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核中，對于石油石化、電信、礦業(yè)開采等企業(yè)規(guī)模大、國內(nèi)同類企業(yè)戶數(shù)較少的中央企業(yè)，應(yīng)與國際大型企業(yè)開展對標(biāo)；對于軍工、冶金、建筑、商貿(mào)、電力、科研等行業(yè)的中央企業(yè)，可開展中央企業(yè)間的相互對標(biāo)；其他中央企業(yè)依據(jù)2008年國資委制訂的《企業(yè)績效評價標(biāo)準(zhǔn)值》開展行業(yè)對標(biāo)。

　　五、穩(wěn)妥推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增加值考核工作

　　根據(jù)中央企業(yè)負(fù)責(zé)人工作會議精神，第三任期中央企業(yè)將全面開展經(jīng)濟(jì)增加值考核。為此，2008年國資委繼續(xù)鼓勵中央企業(yè)積極開展經(jīng)濟(jì)增加值考核工作。中央企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增加值考核的實踐與探索。企業(yè)各級負(fù)責(zé)人都應(yīng)帶頭學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)增加值管理體系，在企業(yè)中樹立價值管理理念和資本成本意識，增強(qiáng)決策的科學(xué)性。中央企業(yè)應(yīng)積極在子企業(yè)中開展經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)，加強(qiáng)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析和測算工作，在實踐中發(fā)現(xiàn)問題，研究探索解決問題的具體辦法和途徑。已經(jīng)開展經(jīng)濟(jì)增加值考核試點(diǎn)的中央企業(yè)要研究分析改善企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，探索提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值的管理機(jī)制、管理措施和配套規(guī)章制度。

　　六、規(guī)范董事會試點(diǎn)企業(yè)的業(yè)績考核工作

　　進(jìn)一步探索國有獨(dú)資公司董事會試點(diǎn)企業(yè)(以下簡稱試點(diǎn)企業(yè))經(jīng)營業(yè)績考核工作，進(jìn)一步做好試點(diǎn)企業(yè)與整個中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核工作的銜接工作。各試點(diǎn)企業(yè)董事會應(yīng)依法履職，根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》確立的基本原則、指標(biāo)體系、考核程序、激勵約束等條件，結(jié)合企業(yè)的實際情況制訂和完善具體的考核辦法。試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與國資委的溝通，在制訂考核辦法、確定考核目標(biāo)、核定考核結(jié)果、實施薪酬激勵方案等方面，與國資委充分進(jìn)行事前溝通，并進(jìn)行事后備案。為做好試點(diǎn)企業(yè)與整個中央企業(yè)考核工作的銜接，各試點(diǎn)企業(yè)應(yīng)根據(jù)本通知要求，向國資委及時報送有關(guān)業(yè)績考核資料。

　　七、認(rèn)真做好2008年度業(yè)績考核資料的報送工作

　　2008年中央企業(yè)要根據(jù)《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核補(bǔ)充規(guī)定》的有關(guān)要求，認(rèn)真分析企業(yè)面臨的形勢和任務(wù)，在開展行業(yè)對標(biāo)的基礎(chǔ)上，實事求是地提出考核目標(biāo)建議值，力求將考核指標(biāo)完成值與目標(biāo)值的偏差控制在合理范圍內(nèi)。一是中央企業(yè)應(yīng)于2008年3月20日前向國資委正式報送《2008年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值報告》，試點(diǎn)企業(yè)報送《2008年度試點(diǎn)企業(yè)測試評價目標(biāo)建議值報告》（具體要求見附件1）。二是為做好2007年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果核定工作，中央企業(yè)應(yīng)于2008年5月15日前向國資委正式報送《2007年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核總結(jié)分析報告》，試點(diǎn)企業(yè)報送《2007年度試點(diǎn)企業(yè)測試評價總結(jié)分析報告》（具體要求見附件2）。三是為做好2008年中央企業(yè)業(yè)績考核動態(tài)跟蹤分析工作，中央企業(yè)應(yīng)于2008年7月30日前向國資委正式報送《2008年上半年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人年度經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)執(zhí)行情況報告》，試點(diǎn)企業(yè)報送《2008年上半年試點(diǎn)企業(yè)測試評價目標(biāo)執(zhí)行情況報告》（具體要求見附件3）。

　　八、不斷加強(qiáng)業(yè)績考核隊伍建設(shè)

　　建設(shè)一支高素質(zhì)的業(yè)績考核隊伍，對考核工作上水平、上臺階至關(guān)重要。中央企業(yè)要把加強(qiáng)考核隊伍建設(shè)作為一項重要而緊迫的任務(wù)，擺到企業(yè)的重要議事日程。企業(yè)負(fù)責(zé)人要多理解、多指導(dǎo)、多支持業(yè)績考核工作，為業(yè)績考核隊伍創(chuàng)造良好的工作環(huán)境與條件；企業(yè)應(yīng)為從事業(yè)績考核工作的同志多提供學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研、交流的機(jī)會，不斷提升業(yè)績考核工作隊伍的整體素質(zhì)；企業(yè)從事業(yè)績考核工作的同志要不斷學(xué)習(xí)新知識，嚴(yán)格要求，客觀公正，勇于開拓，努力促進(jìn)企業(yè)考核工作上水平、上臺階，為實現(xiàn)企業(yè)又好又快發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

　　國資委業(yè)績考核局各處電子郵箱地址：

　　綜 合 處：zonghe-kh@sasac.gov.cn

　　考核一處：kaohe1-kh@sasac.gov.cn

　　考核二處：kaohe2-kh@sasac.gov.cn

　　考核三處：kaohe3-kh@sasac.gov.cn

　　考核四處：kaohe4-kh@sasac.gov.cn

附件：1.關(guān)于報送2008年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)建議值報告的說明
　　2.關(guān)于報送2007年度中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核總結(jié)分析報告的說明　　
　　 　　3.關(guān)于報送2008年上半年中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核目標(biāo)執(zhí)行情況報告的說明
　　4.2008年度考核工作報送材料附表（6張）

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

二〇〇八年二月   日