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        主輔分離輔業(yè)改制三類資產(chǎn)處置情況表

        文章來源:國資委產(chǎn)權(quán)管理局  發(fā)布時(shí)間:2009-04-20

        企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制資產(chǎn)處置核銷操作指引

          第一條  為了積極推進(jìn)中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制工作,進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)處置核銷的申報(bào)與審核,根據(jù)《關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實(shí)施辦法》(國經(jīng)貿(mào)企改〔2002〕859號(hào))、《關(guān)于進(jìn)一步明確國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制有關(guān)問題的通知》(國資分配〔2003〕21號(hào))、《關(guān)于中央企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員資產(chǎn)處置有關(guān)問題的通知》(國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2004〕9號(hào))以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制的通知》(國資發(fā)分配〔2005〕250號(hào))等有關(guān)法規(guī),制定本指引。

          第二條  申報(bào)主輔分離輔業(yè)改制資產(chǎn)處置核銷的改制單位應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)國資委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部(原勞動(dòng)和社會(huì)保障部)共同審核批復(fù)的主輔分離輔業(yè)改制單位;處置核銷的資產(chǎn)、改制企業(yè)人員范圍應(yīng)當(dāng)符合已經(jīng)批復(fù)的主輔分離總體方案及各批次實(shí)施方案中原則確定的范圍;支付的解除勞動(dòng)合同職工的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)助金、一次性移交社保機(jī)構(gòu)人員費(fèi)用以及內(nèi)部退養(yǎng)人員相關(guān)預(yù)留費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合本指引第一條所述法規(guī)及主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員相關(guān)政策法規(guī)的規(guī)定,并與已經(jīng)批復(fù)的主輔分離總體方案及各批次實(shí)施方案中確定的標(biāo)準(zhǔn)基本一致。

          第三條  中央企業(yè)在實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制過程中,如果對第二條所述批復(fù)方案有重大調(diào)整和修改的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)報(bào)我委批準(zhǔn)后方可實(shí)施,未經(jīng)批準(zhǔn)自行調(diào)整和修改的,在資產(chǎn)處置核銷中不予確認(rèn)。

          第四條  中央企業(yè)對實(shí)施改制單位的相關(guān)文件材料審核匯總后報(bào)送我委,同時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下文件材料:

         ?。ㄒ唬﹪Y委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部(原勞動(dòng)和社會(huì)保障部)對主輔分離總體方案及各批次實(shí)施方案批復(fù)文件的復(fù)印件。

          (二)經(jīng)中央企業(yè)出具的關(guān)于本批改制單位的改制具體實(shí)施方案的批復(fù)文件,同時(shí)應(yīng)當(dāng)明確納入改制的三類資產(chǎn)范圍、數(shù)額、處置方式、主體企業(yè)需要補(bǔ)足資產(chǎn)的數(shù)額及具體方式、涉及職工人數(shù)以及各項(xiàng)支付、預(yù)留費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)以及移交社保機(jī)構(gòu)的費(fèi)用等。

          (三)中央企業(yè)申報(bào)資產(chǎn)處置核銷的請示,并附匯總的《主輔分離輔業(yè)改制三類資產(chǎn)處置情況表》(詳見附件)。在實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制資產(chǎn)處置核銷過程中的特殊事項(xiàng)和問題、改制單位實(shí)施情況與所批復(fù)方案相關(guān)數(shù)據(jù)對比情況、變動(dòng)原因等,應(yīng)當(dāng)在請示中作出具體說明。

         ?。ㄋ模┓謶舻母闹茊挝粦?yīng)當(dāng)包括以下材料:

          1.企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;

          2.產(chǎn)權(quán)登記證復(fù)印件;

          3.三類資產(chǎn)(含主體企業(yè)補(bǔ)足資產(chǎn))的清查報(bào)告和認(rèn)定證明文件;

          4.改制時(shí)點(diǎn)的審計(jì)報(bào)告;

          5.改制時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)評(píng)估備案表;

          6.資產(chǎn)處置的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告,應(yīng)當(dāng)具體說明改制單位改制時(shí)點(diǎn)的資產(chǎn)剝離、劃入補(bǔ)足、土地使用權(quán)的處置等情況,具體載明改制單位實(shí)際支付的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)助金、移交社保機(jī)構(gòu)人員費(fèi)用、內(nèi)退人員預(yù)留費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)和總額,所涉及的人員并與本企業(yè)、本地區(qū)職工平均工資水平對比情況等;

          7. 職工分流安置方案及職工代表大會(huì)審議決議;

          8. 省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(勞動(dòng)和社會(huì)保障部門)對職工分流安置方案和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)的審核意見;

          9.  債權(quán)債務(wù)承繼方案和主要債權(quán)人同意函;

          10.  改制單位為公司制企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)提交同意改制與資產(chǎn)處置核銷的股東會(huì)決議。

          改制單位為非企業(yè)法人的,應(yīng)當(dāng)由主體企業(yè)提供有關(guān)情況說明并參照上述要求準(zhǔn)備相關(guān)文件資料;對于采取進(jìn)場交易方式處置改制單位資產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)提交中央企業(yè)確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議或經(jīng)我委確認(rèn)的中央企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)權(quán)交易鑒證。

          11.其他需要說明的材料。

         ?。ㄎ澹┢渌枰f明的文件材料。

          第五條  我委對中央企業(yè)報(bào)送的主輔分離輔業(yè)改制資產(chǎn)處置核銷請示的審核程序?yàn)椋?br />
         ?。ㄒ唬┫嚓P(guān)廳局在20個(gè)工作日內(nèi)組織對中央企業(yè)所報(bào)送的文件材料進(jìn)行集中會(huì)審,并出具書面審核意見。

          (二)對于符合相關(guān)法規(guī)及本指引規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在集中會(huì)審后5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)的起草上報(bào)工作。

         ?。ㄈτ诨痉舷嚓P(guān)法規(guī)及本指引規(guī)定但在集中會(huì)審中發(fā)現(xiàn)有尚需說明或完善的問題的,應(yīng)當(dāng)將書面審核意見轉(zhuǎn)交中央企業(yè);中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善有關(guān)問題并提交書面說明。在確認(rèn)有關(guān)問題已經(jīng)完善后5個(gè)工作日內(nèi)完成批復(fù)的起草上報(bào)工作。

         ?。ㄋ模τ诓环舷嚓P(guān)法規(guī)及本指引規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)將書面審核意見轉(zhuǎn)交中央企業(yè),同時(shí)將所報(bào)送的文件材料退回中央企業(yè),待修改完善后重新上報(bào)。相關(guān)廳局對于中央企業(yè)重新報(bào)送的文件材料應(yīng)當(dāng)按上述程序重新組織集中會(huì)審。

          第六條  主輔分離輔業(yè)改制資產(chǎn)處置核銷審核主要包括以下內(nèi)容:

         ?。ㄒ唬└闹茊挝皇欠駥儆诮?jīng)國資委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等批復(fù)的實(shí)施主輔分離輔業(yè)改制的單位。

         ?。ǘ└闹魄昂筚Y產(chǎn)剝離、處置是否有中央企業(yè)批準(zhǔn)同意的書面文件,是否符合有關(guān)法規(guī)。

          (三)三類資產(chǎn)(含補(bǔ)足資產(chǎn))及其處置方式是否得到中央企業(yè)認(rèn)定與確認(rèn)。

         ?。ㄋ模└闹茣r(shí)點(diǎn)的審計(jì)報(bào)告、經(jīng)備案的評(píng)估報(bào)告與所批復(fù)的主輔分離總體方案、各批次實(shí)施方案確定的基本原則、所確定的三類資產(chǎn)范圍是否基本一致。

         ?。ㄎ澹└黜?xiàng)支付、預(yù)留以及移交社保機(jī)構(gòu)的費(fèi)用是否符合有關(guān)法規(guī)的規(guī)定,專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告中的審計(jì)意見是否為無保留意見。

          (六)改制單位土地使用權(quán)是否納入主輔分離范圍,在輔業(yè)改制過程中如何處置,是否存在改制企業(yè)無償占有、使用國有劃撥土地的情況;

         ?。ㄆ撸┞毠ぐ仓煤脱a(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是否經(jīng)省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門(勞動(dòng)和社會(huì)保障部門)確認(rèn),是否經(jīng)改制單位全體職工或職代會(huì)審議通過。

         ?。ò耍┵Y產(chǎn)處置情況與申報(bào)沖減權(quán)益金額是否吻合。

         ?。ň牛┣瀹a(chǎn)核資結(jié)果、自列損益金額與沖減權(quán)益金額是否有重復(fù)核銷問題。

         ?。ㄊ└闹茊挝粸楣局破髽I(yè)的,是否履行了《中華人民共和國公司法》等有關(guān)法規(guī)。

          對于采取進(jìn)場交易方式處置改制單位資產(chǎn)的,還應(yīng)當(dāng)審核具體程序和方式是否符合有關(guān)法規(guī)的規(guī)定。

          第七條   本指引自印發(fā)之日起施行。

          附:主輔分離輔業(yè)改制三類資產(chǎn)處置情況表

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