上海市國資委制定《關(guān)于推進(jìn)法治國企建設(shè)加強(qiáng)法律案件管理的實(shí)施方案（2020-2022年）》，開展重大案件管理專項(xiàng)行動(dòng)，按照問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦“壓存案、挽損失、降敗訴、建系統(tǒng)、促管理”，圍繞“加強(qiáng)事前機(jī)制建設(shè)、注重事中監(jiān)督管理、強(qiáng)化事后總結(jié)問責(zé)”三方面展開，通過三年努力，取得了一定成效。

一、相關(guān)工作

（一）事前機(jī)制建設(shè)

一是舉辦專題培訓(xùn)班，組織監(jiān)管企業(yè)深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想和民法典，增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的法治意識(shí)，提升運(yùn)用法治思維、法治方式防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)的能力。二是制定《企業(yè)主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大案件負(fù)總責(zé)。針對(duì)部分案件較多的企業(yè)，將提高案件挽損率納入企業(yè)法定代表人考核指標(biāo)，壓緊壓實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。三是編制《市國資委監(jiān)管提示函、責(zé)任約談和通報(bào)工作規(guī)則》《市國資委監(jiān)管企業(yè)重大案件管理工作指引》《市國資委監(jiān)管企業(yè)法務(wù)管理工作指引》等配套制度，制定招標(biāo)投標(biāo)、勞務(wù)分包、關(guān)聯(lián)交易、物資采購專項(xiàng)合規(guī)指南，指導(dǎo)企業(yè)從制度層面加強(qiáng)合規(guī)管理體系建設(shè)，提升重大案件管理水平。四是印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化市國資委監(jiān)管企業(yè)總法律顧問制度建設(shè)的實(shí)施意見》，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)總法律顧問的推進(jìn)力度和規(guī)范程度，發(fā)揮總法律顧問的審核把關(guān)作用。五是啟動(dòng)監(jiān)管企業(yè)重大案件信息采集信息模塊的開發(fā)工作，推進(jìn)監(jiān)管企業(yè)重大案件信息在線填報(bào)。同時(shí)，與司法大數(shù)據(jù)中心開展企業(yè)案件數(shù)據(jù)方面的合作。

（二）事中監(jiān)督管理

一是與市司法局加強(qiáng)合作，全面完成企業(yè)公司律師設(shè)立，加強(qiáng)外聘律師管理，進(jìn)行定期考評(píng)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。二是牽頭成立市國資委法律糾紛研究委員會(huì)，召開法律風(fēng)險(xiǎn)分析季度例會(huì)，開展多起市屬企業(yè)間案件糾紛調(diào)解工作，成功化解重大案件。三是加強(qiáng)案件培訓(xùn)，包括涉外法律糾紛、涉疫合同糾紛、融資性貿(mào)易糾紛、刑民交叉案件等，邀請(qǐng)法官、專家、律師及企業(yè)總法律顧問授課。四是積極推動(dòng)市人大將“鼓勵(lì)國企調(diào)解”條款納入《上海市多元化解糾紛條例》，首次從地方立法層面推動(dòng)國有企業(yè)建立健全多元化糾紛解決機(jī)制。與相關(guān)法院、仲裁機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，推行案前先行調(diào)解制度。

（三）事后總結(jié)問責(zé)

一是定期完成年度企業(yè)重大法律糾紛案件分析報(bào)告，向有關(guān)部門按季度移送重大風(fēng)險(xiǎn)線索，并移交一批案件中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)線索。二是針對(duì)企業(yè)反映集中的案件類型，完成國企房屋租賃糾紛、多元投資主體企業(yè)涉公司糾紛等專項(xiàng)法治體檢，形成分析報(bào)告、典型案例、合同模板和操作指引。三是收集梳理企業(yè)正反兩方面的案例和風(fēng)險(xiǎn)事件，編入《上海國資法治動(dòng)態(tài)》雙月電子刊，供其他企業(yè)借鑒。

二、取得成效

一是案件管理水平顯著提升。通過專項(xiàng)行動(dòng)，2022年度企業(yè)重大法律糾紛案件數(shù)量及金額雙下降，挽損率大幅提升。企業(yè)法務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化和專業(yè)化不斷提升，截至2022年底，監(jiān)管企業(yè)均已配置公司律師，85%企業(yè)單獨(dú)設(shè)立訴訟團(tuán)隊(duì)或指定專人負(fù)責(zé)案件管理，85%企業(yè)已建立覆蓋各級(jí)子企業(yè)的律師庫，并建立律師工作評(píng)價(jià)機(jī)制。二是風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制逐步增強(qiáng)。截至2022年底，85%企業(yè)將法治建設(shè)情況（包括案件管理情況）納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人年度述職報(bào)告，并每年組織召開依法治企工作會(huì)議，67%以上企業(yè)建立合規(guī)管理體系，80%以上企業(yè)將案件管理納入企業(yè)信息化管理系統(tǒng)。三是案件總結(jié)問責(zé)得到強(qiáng)化。截至2022年底，65%企業(yè)建立案件管理激勵(lì)約束和問責(zé)機(jī)制，90%企業(yè)定期對(duì)重點(diǎn)案件、案件高發(fā)領(lǐng)域進(jìn)行總結(jié)分析，查找和彌補(bǔ)經(jīng)營管理中的漏洞和不足。

【責(zé)任編輯：豐收】