文章來源：法規局 發布時間：2023-07-28
中國航空集團有限公司牢記央企使命擔當，珍惜載旗航空榮光，持續深化法治中航建設，堅持在法治軌道上推進治理體系完善和治理能力提升，凝心聚力打造世界一流航空產業集團。
堅持黨的領導為法治中航建設提供了根本保證
一是強化頂層設計。集團黨組定期聽取審議重大法治事宜，發揮法治中航領導小組功能，落實法治建設第一責任人制度，確保組織領導到位。在法治軌道上推動防范化解重大風險、深化改革發展、創建一流示范企業和落實中央巡視整改等重大任務推進，確保戰略支撐到位。圍繞“重法律、強內控、促合規、防風險”，構建“1+12”重要制度和實施辦法，確保制度建設到位。“十三五”以來，集團立足行業特色，基本構建了治理完善、經營合規、管理規范、守法誠信的法治格局，確保法治基礎建設到位。
二是激發創新驅動。抓住集團、股份一體化改革的契機，深度整合法律、資產、財務等相關管理資源，較早實施“法律、風險、內控、合規”協同運作機制。把握法治央企建設機遇，穩步推動組織體系建設，增設7個二級法治相關組織機構及60個法治專職崗位，在北美、歐洲等境外大區設置了合規專員。立足央企特色和行業實際，一方面嚴格規章規矩，完善以法定自查為代表的行業合規監管轉型；另一方面順應國際化競爭，深入開展境外國別合規管理，著力防范化解反壟斷、數據保護、出口管制等領域潛在的風險。
三是抓好關鍵少數。集團黨組帶頭尊法學法守法用法，及時組織依憲治國、全球合規、數據保護、新時代法治央企等專題學習研究，將學習貫徹習近平法治思想作為一項長期政治任務持續推進，以高質量法治支撐高質量發展。發揮各所屬單位法治建設能動性，落實法治建設第一責任人制度，加快推廣實施總法律顧問制度，增強補齊11家重點企業的專兼職總法律顧問，盤活法治人才存量、優化關鍵崗位匹配，將法治成效納入重點績效指標體系，法治思維和法治意識成為各級領導干部必備的素養和履職考核內容。
推動業法融合為法治中航實施抓準了管理切口
一是融入公司治理。強化董事會定戰略、作決策、防風險職能，將法治建設重點納入議事規程，納入董事會年度審議內容。發揮章程對健全公司治理的統領作用，推動黨建進章程，統籌全級次章程法律審核，實現法律相關負責人參與各類決策會議。以重大事項權責清單為治理索引，夯實過程管理、分級管理、授權管理，健全配套制度、建立對應流程，明確操作權限，實現公司治理分解、延展到每一個重要領域、關鍵環節，有效覆蓋每一個管理層級，堅持貫徹落實“兩個一以貫之”，不斷完善構建公司治理機制。
二是支撐改革攻堅。將法治體系建設同步納入改革專項任務,為推進集團重大改制、境外投資、專項幫扶、三供一業等改革任務提供強有力的法治保障。健全重大改革項目合規自查機制，全程參與重要合資、并購項目，深度參與標的公司治理結構謀劃，在關鍵問題上運用法律手段切實維護集團權益。指導改革試點企業加快授放權管理，組織信用信息公示專項管理，規范境內外分支機構注冊登記管理，健全企業資產監管體制機制，強化“三重一大”決策和運行監管系統建設，按程序依法公開決策信息。
三是服務生產經營。將整章建制工作納入合規管理體系，有效銜接外法內規，制定制度管理辦法，探索制度管理全周期模式。強化法治審核，提高把關質量，保證重大決策、經濟合同、規章制度審核三個100%，“三重一大”風險評估應評盡評，公司關鍵節點和敏感領域實現內控流程全滲透，合規管理全覆蓋。強化合同管理，實施高風險合同高頻監測，制訂合同履行相關指引，穩步實施合同全周期管理，突出履約過程風險把控。強化重大糾紛案件的督導掛牌銷號管理，著力解決一批境內外歷史遺留重大案件。
爭創世界一流為法治中航深化增添了持續動力
一是立足實際豐富法治理念內涵。發揚航空企業抓“生產運行安全”的傳統優勢和先進做法，進一步確立并倡導“經營管理安全”理念。實踐證明，越是運營全球化、服務市場化的航企，面臨行業強監管、法律問題政治化的風險越大，相應的法治化要求越高。必須將確保依法合規、強化風控明確為重大戰略任務，持之以恒加以推進，才能賦能企業穩健經營，不斷完善合規管理體系，有效遵循雙向合規，重點增強境外合規管理，從源頭維護好企業重大權益。
二是不斷夯實法治建設管理抓手。扎實筑牢風險防控“三道防線”建設，做實做厚前臺的具體業務環節，做專做強中臺的管理支持環節，持續優化后臺的審計監督環節，有效防范化解重大風險。持續推動“法律、風險、內控、合規”一體化管理，集成法治資源，發揮管控合力，全面風險管理覆蓋全業態、內控管理貫穿全過程、合規管理嚴格邊界底線、法律管理處置糾紛維權，實現閉環管理。重視典型案例剖析，建立整改制度，舉一反三，最大限度避免損失。自覺融入監督大格局，形成法治監督信息共享交流機制，增強震懾合力。
三是厚植法治文化有效提升能力。將依法辦事、提高執行力放在首位，形成謀定而后動、決策先問法、執行有依據、風險必評估、危機有預案的管理文化。提升涉外法治能力，深入研究國際規則和涉外法律，密切關注高風險區域的法規政策變化，著力加強境外重要子企業和重點區域的法務資源配備，落實涉外法治人才專項培養計劃。增強精準施策能力，實施風險量化分級管理，建立健全風控合規指標監測體系，量化風險框架政策及標準，推廣風控合規清單制度，完善重大風險合規事件報告制度。提高信息化應用能力，在業法融合過程中增強數據共享，以法定自查、合同管理信息化、風控智能化建設為突破口，加強信息技術在法務領域的應用，推動管理制度化、制度流程化、流程信息化，將內部控制、合規監管嵌入自動控制中，提高法治約束的剛性。
【責任編輯：豐收】