國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎。2016年，黨中央召開全國國有企業黨的建設工作會議，習近平總書記出席會議并發表重要講話，為國有企業改革發展和黨的建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

五年來，在上級領導的悉心指導下，中國航天科技集團有限公司黨組始終以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹全國國有企業黨的建設工作會議精神，堅定不移地履行發展航天事業、建設航天強國光榮使命，發揮“把方向、管大局、促落實”領導作用，把落實會議精神同航天強國建設和改革發展大局緊密結合，真正把會議精神融入改革發展里、落實到職工行動中。

五年來，集團公司堅持黨的領導更加堅定，黨建根基更加牢固、創新引擎更加強勁、改革發展更加深入，職工干事創業有激情、政治生態風清氣正，為做強做優做大、助推“三高”轉型發展、支撐航天強國建設提供了堅強的思想保證、政治保證、組織保證。

在高質量黨建引領推動下，集團公司堅定不移踐行強軍首責，圓滿完成了以載人航天、月球探測、火星探測、北斗導航為代表的航天重大工程任務，全面完成了第七次工作會議三年發展改革任務和“十三五”目標任務，有力支撐了國防和軍隊建設，進一步鞏固了航天大國地位，夯實了航天強國建設基礎，全面開啟航天強國建設新征程。

強根鑄魂 毫不動搖做到“兩個維護”

今年是中國共產黨成立100周年。習近平總書記強調，一百年來，中國共產黨弘揚偉大建黨精神，在長期奮斗中構建起中國共產黨人的精神譜系，錘煉出鮮明的政治品格。

一直以來，集團公司聚焦建設航天強國光榮使命，推動習近平總書記重要指示批示和黨中央重大決策部署落實落地；聚焦建設世界一流航天企業集團目標，推動高質量發展成效不斷顯現；堅定不移做到“兩個維護”，堅定不移貫徹落實習近平總書記重要講話精神，堅定不移貫徹落實習近平總書記關于航天強國建設的重要論述，堅定不移履行集團公司承擔的各項責任，使航天事業始終成為黨和國家最可信賴的依靠力量。

集團公司黨組堅定維護黨中央權威和集中統一領導，毫不動搖將貫徹落實好黨中央重大決策部署和習近平總書記重要指示批示作為做到“兩個維護”的根本體現，堅決落實黨中央和上級各項要求部署；按季度向中央報送習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況的報告，及時報告集團公司重大事項情況；貫徹落實有關國企改革三年行動的指示精神，積極探索創新方法，扎實推進改革工作取得實效。

五年來，集團公司建立完善了“第一時間”“第一議題”學習習近平總書記系列重要講話機制，建立了習近平總書記重要指示批示臺賬，研究制定了《深入貫徹落實習近平總書記重要指示批示實施辦法》等制度，建立了總部督查催辦管理系統；把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神作為當前理論武裝工作的重中之重、黨史學習教育的核心內容。

除此之外，集團公司還組織匯編了《習近平總書記關于航天強國建設重要論述摘編》（2018版、2019版、2021版），全面系統學習了習近平總書記關于建設航天強國的重要論述，持續學習研討習近平總書記“8·26”重要批示，制定貫徹落實措施，督導推動落實，評估落實成效，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

無論是落實國家宏觀調控政策、實施國家重大戰略，還是抗擊重大自然災害、應對各類突發事件，航天科技集團不忘初心、牢記使命，有效履行企業經濟責任、政治責任、社會責任以及生態環保責任，把“兩個維護”體現在工作中、落實到行動上，秉承強軍首責、堅持以國為重，承擔的國家重大工程任務實現重大突破，為維護國家戰略安全提供了堅強保障。

學思踐悟 把學習成果轉化為發展“金鑰匙”

在此基礎上，集團公司把學習成果轉化為破解難題、推動發展的“金鑰匙”，堅持學思用貫通、知信行統一，聚焦建設世界一流航天企業集團目標，不斷凝聚起推動國有企業創新發展的強大內驅力，推動高質量發展成效不斷顯現。

五年來，載人航天、深空探測、北斗導航系統等國家重大工程任務實現重大突破，多個重要武器型號飛行試驗取得圓滿成功，集團公司履行強軍使命的能力顯著增強，連續17年國資委經營業績考核A級，同時連續7年躋身世界500強榜單。“十三五”期間，集團公司宇航發射總次數、單次平均發射航天器重量大幅提高，發射場準備周期顯著縮短，成本費用率實現明顯下降，全員勞動生產率實現大幅增長，高質量保證成功能力、高效率完成任務能力、高效益發展能力均明顯增強。

五年來，集團公司黨組全面落實國企改革三年行動計劃，加快推動“雙百行動”“科改示范”等國企改革專項工程，用改革的方法持續提升經營效率、服務質量和綜合競爭實力；通過實施總部機構與職能調整，強化總部“三大中心”職能；制定了《關于統籌推進集團公司各級子公司董事會應建盡建落實董事會職權工作方案》等，所屬公司法人治理得到進一步完善；推動實施經理層成員任期制和契約化管理，市場化經營機制不斷完善；航天科研生產管理新體系逐步建立，信息化、產品化、標準化等基礎能力建設全面推進，中國特色現代企業制度不斷健全。

五年來，航天科技集團成立了3個國家級創新中心，年度專利申請量突破8000件，創新驅動發展成效顯現；讓黨旗在抗疫前線和科研生產一線高高飄揚，向疫情嚴重地區捐贈3904萬元，減免小微企業租金2.63億元，為應急保供、復工復產作出了積極貢獻。

建章立制 全面加強黨的領導

堅持黨的領導、加強黨的建設，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”。習近平總書記強調，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業改革的方向，也必須一以貫之。

五年來，航天科技集團堅持守正創新，在融入上下功夫、在結合上求實效，把制度優勢轉化為治理效能。

——聚焦新時代黨建工作新要求，推動黨建工作獨特優勢充分發揮。集團公司黨組著力完善落實管黨治黨責任機制，在完善公司治理中加強黨的領導，不斷加強黨的政治建設，持續鞏固深化黨內主題教育成果，建立長效機制；持續推進中央巡視整改、審計整改，開展內部巡視、推進基層巡察，實現上下聯動機制，嚴肅查處違紀違法行為；支持紀檢監察組開展政治監督，努力營造良好政治生態。著力破解新形勢下黨建工作難題，以系統工程的方法抓黨建，以生命周期的理念抓黨建，以精細管理的模式抓黨建。著力推動黨建工作與中心任務深度融合。

——在完善公司治理中加強黨的領導，推動中國特色現代企業制度不斷完善。

不斷推動落實“兩個一以貫之”，制訂了集團公司黨建工作進公司章程指引，所屬420家公司制企業全部實現黨建進入公司章程；二級公司全部實現黨委書記、董事長由一人擔任，黨員總經理擔任黨委副書記并進入董事會，黨委專職副書記進入董事會且不在經理層任職，所有事業單位班子黨政正職全部做到“雙向進入、交叉任職”；對黨組織決定事項和前置研究事項形成示范文本，確保各級黨組織在公司治理中的作用發揮更加組織化、制度化、具體化。

不斷規范黨組織作用發揮機制，深入貫徹落實《關于中央企業在完善公司治理中加強黨的領導的意見》《中央企業黨委（黨組）前置研究討論重大經營管理事項清單示范文本（試行）》要求，結合實際開展了專題調研，并形成了專題調研報告，根據所屬公司黨組織不同設置形式的實際需要，持續探索把加強黨的領導與完善公司治理統一起來的方法和途徑。

不斷完善前置把關程序，研究制定了集團公司黨組加強黨的政治建設若干舉措，修訂完善了《集團公司黨組“三重一大”決策議事規則》《集團公司黨組工作細則》《集團公司基層黨委工作規則》等制度，不斷規范黨組把方向、管大局、促落實的內容和程序，明確黨組前置研究的事項范圍和基層黨組織發揮作用的方式途徑。

不斷健全民主管理機制，嚴格按照相關制度開展職代會規范化建設，對《中國航天科技集團有限公司基層職工代表大會實施辦法》進行了修訂完善，不斷健全以職代會為基本形式的民主管理制度，把加強職工民主管理與發揮黨委領導作用相結合，保證職工源頭參與和過程監督；各級黨委不斷暢通職工依法行權渠道，了解職工訴求、反映職工意愿，長期堅持為職工辦實事，職工權益得到了較好維護。

選優配強 激發航天事業生機活力

國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干，是治國理政復合型人才的重要來源。在黨中央的堅強領導下，在上級單位的正確指引下，航天科技集團領導人員隊伍煥發出勃勃生機，在航天強國建設偉大事業中砥礪奮進、再創輝煌。

2015年，《關于在深化國有企業改革中堅持黨的領導加強黨的建設的若干意見》印發，對堅持黨管干部原則，從嚴選拔、教育管理國有企業領導人員等提出了具體要求。2018年，《中央企業領導人員管理規定》修訂印發，該規定貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，科學總結黨的十八大以來中央企業領導人員管理經驗。

這期間，航天科技集團聚焦高素質專業化企業領導人員隊伍建設，推動干部隊伍持續優化，持續打造合格過硬的領導人員隊伍，持續激勵干部擔當作為，持續完善優化干部監督管理體系。

近年來，航天科技集團全面貫徹落實新時代黨的組織路線和干部工作方針政策，堅持新時期好干部標準和國有企業領導人員“20字”要求，堅持重視基層、重視實踐的導向和老中青相結合的梯次配備；始終把政治標準放在首位，嚴格“凡提四必”程序，嚴把選人用人政治關、品行關、作風關、廉潔關。五年來，選人用人滿意度一直保持在97%以上，不斷加大優秀年輕干部隊伍建設力度，目前黨組管理的干部中，45歲左右的占比16.0%。

航天科技集團依托航天強國建設和國家重大工程任務實施，堅持用好用活領導人員。建立分類分級的培訓教育體系，加強領導人員培養性交流和跨單位多崗位鍛煉，不斷完善領導人員的培養機制；建立分類工資總額管理模式，完善領導人員正向激勵機制；制定發布《集團公司建立容錯糾錯機制實施辦法（試行）》，探索建立市場化選人用人機制，持續優化董事會監事會結構。

集團公司深入學習習近平總書記關于干部監督工作的重要論述，聚焦關鍵少數，堅持標本兼治，制定關于加強對“一把手”和領導班子監督的責任清單，認真開展干部日常管理監督，共提醒函詢誡勉領導人員4810人次；探索建立年度考核評價“面對面”反饋機制，持續做好“一報告兩評議”和選人用人專項檢查工作，進一步健全違規經營投資責任追究體系，規范問題線索處理及追責過程實施，不斷提升責任追究工作效能。

強基固本 夯實黨建工作基礎

截至2020年年底，航天科技集團共有黨組織4033個、黨員69522名，這是集團公司寶貴的組織資源和組織優勢。航天科技集團各所屬單位堅持抓基層、強基礎、固基本，強化基本組織建設，把黨的組織建到車間、班組、試驗場……

在強化黨建“三基”建設方面，加強基本組織建設，按照“四同步”“四對接”要求，航天科技集團堅持事業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨組織的作用就體現在哪里，將應建盡建的要求落到了實處。特別是盯牢多元投資主體、混合所有制、改革改制調整等企業組織形態，確保經營生產組織與黨組織同生共長；不斷完善所屬各級黨組織信息數據庫，建立了換屆動態提醒督促機制；對集團公司境外單位黨建工作堅持常抓不懈，黨組織作用得到有效發揮。加強基本隊伍建設，各單位按照要求配齊配強黨組織書記、黨務干部，定期舉行集團公司組工干部等各類培訓班，帶動各級黨組織開展培訓，實現輪訓全覆蓋；把政治標準放在首位，堅持實施“雙培養”，重視在一線、青年和高知群體中發展黨員；廣泛開展黨支部主題實踐活動，尤其注重在航天重大工程一線和抗洪抗疫等急難險重任務一線開展，充分發揮了黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強基本制度建設，集團公司開展了完善黨建工作制度體系建設專項行動，出版了《集團公司基層黨組織常用組織文件選編》，不斷加強制度執行的監督考核。

在強化思想政治工作方面，每年在中央媒體刊發黨組理論文章，弘揚航天“三大精神”，加大宣傳引導，命名了20家航天精神教育基地；選樹了“共和國勛章”、“七一勛章”、人民科學家等國家級榮譽為代表的先進典型。

在強化統戰群團工作方面，集團公司黨組高度重視統戰群團工作，每年專題研究部署；開展黨外人士思想政治情況專題調研，廣泛開展班組建設，弘揚勞模精神，開展職工之家創建；出臺了《黨組關于加強新時代共青團青年工作的決定》，集團公司入選國資國企系統“青馬工程”首批試點單位；大力推進錢學森青年創新基金項目，連續5年每年下撥資助經費500萬元。

明責考責 壓緊壓實黨建工作責任

習近平總書記指出，要把抓好黨建作為最大的政績，就是要求各級黨委和黨員領導干部始終保持全面從嚴治黨的使命感和緊迫感，須臾不可忘記管黨治黨這個最根本的政治責任。

近年來，航天科技集團各單位緊緊抓住黨建責任制這個“牛鼻子”，推動各級黨建責任壓緊壓實，構筑全方位責任體系。航天科技集團黨組印發了《集團公司黨組關于落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任的實施意見》，明確了各級共10類責任主體、175項責任內容；建立黨委書記季度例會制度，及時督促各級領導班子落實主體責任；建立黨組落實全面從嚴治黨責任年度任務清單和黨組成員履行“一崗雙責”責任清單，制定了《集團公司全面從嚴治黨和規范權力運行日常監督指引（試行）》。

集團公司構建全級次責任考評機制，通過逐級簽訂黨建工作責任書，構建橫向到邊、縱向到底、閉環協同的黨建責任體系；每年制訂集團公司年度《黨建工作責任制考評方案》，全方位對基層黨建工作進行考核；將黨建考核結果納入單位綜合業績考核和領導班子個人績效，形成了明責、履責、督責、述責、問責的閉環運行機制。

除此之外，航天科技集團還構建全天候監督機制，持續健全完善全面從嚴治黨監督管控措施，嚴格規范信訪受理處理，精準把握運用監督執紀“四種形態”。五年來，集團公司共查辦案件261件，保持“不敢腐”高壓態勢；通過編印《典型案例選編》等形式深入開展廉潔教育，緊盯重大節日建立反“四風”的長效機制，深入開展扶貧領域作風治理、形式主義官僚主義集中整治等工作，持續推動各級黨員領導人員強化作風建設的責任意識和自覺性。

【責任編輯：殷豐收】