國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢。全國國企黨建會召開以來，中國有色集團黨委深入學習習近平總書記關于國企改革發展黨建工作的系列重要論述，全面落實習近平總書記對集團公司三次重要指示批示精神，制定全國國企黨建會26項重點任務清單，壓茬實施5個黨建專項行動，抓黨建促黨風轉變，抓干部促作風轉變，經抽樣調查97.82%的集團公司黨員干部職工認為企業黨建工作發生積極變化，黨建質量顯著提升，改革發展取得明顯成效，利潤總額增長10倍，為集團公司再次騰飛、打造世界一流礦業企業提供了重要支撐。

鑄忠誠，旗幟鮮明加強黨的政治建設

黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。中國有色集團黨委始終把政治建設擺在首位，以習近平總書記對集團公司三次重要指示批示精神為根本遵循，以資源報國為責任使命，推動黨的政治建設成果切實轉化為企業高質量發展的強大動力，黨員干部做到“兩個維護”的自覺性顯著提升。

——自覺在思想上保持高度一致。堅持把學習習近平總書記最新重要講話精神作為黨委會“第一議題”，扎實開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育，編印《習近平總書記對集團公司和有色行業的重要指示批示》小冊子，將習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關于國有企業改革發展和黨的建設重要論述納入黨委理論學習中心組學習、納入領導干部培訓、納入黨務干部培訓、納入黨員日常教育，組織開展“大學習大普及大調研大落實”活動，運用學習強國、培訓班、讀書會、專題專欄等線上線下多種形式，推動黨的創新理論進車間、進班組、進頭腦，引導廣大黨員干部不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

——自覺在政治上保持高度一致。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神體現到謀劃發展戰略、制定工作舉措、完成重點任務、推進高質量發展的實踐中，研究制定《貫徹落實習近平總書記三次重要指示批示精神行動方案》，明確4個方面24項重點任務，將“礦產找資源、工程換資源、貿易爭資源、科技提升資源、深加工節約資源”的發展理念全面融入《行動方案》。各出資企業把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為破解難題、推動發展的“金鑰匙”，結合集團公司部署要求和企業改革發展實際，研究制定本企業貫徹落實習近平總書記三次重要指示批示精神的思路舉措，建立“臺賬化管理、項目化推進、清單化銷賬”的貫徹落實機制，列出專項行動和具體工作，明確責任部門和完成時限，定期跟進督導落實，取得顯著成效。2016年至2020年，中色東方、中色奧博特、中色紅透山實現了“止血”到“造血”的轉變，先后整體扭虧為盈；中色國貿營業收入和利潤總額分別提升了197億元和1.72億元；中色十五冶、中色平桂利潤總額分別同比增長352%和195.91%。

——自覺在行動上保持高度一致。始終把對黨忠誠、盡職履責作為根本政治擔當，堅決落實黨中央決策部署和國資委黨委工作要求，有效履行企業經濟責任、政治責任、社會責任。集團公司領導班子帶頭踐行“七要七不”公開承諾，主動認領虧損子企業治理任務，分析研判新發展階段的形勢任務，制定實施“1+4”新發展戰略，編制《“十四五”發展戰略與規劃》，簽訂“雙百”“科改”企業改革攻堅“軍令狀”，承擔的5項專項已有2項實現產業化及推廣應用，提前完成攻堅任務。堅決落實“一帶一路”倡議，實施“走出去”戰略，舉辦中國-贊比亞工商論壇，參加第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇、首屆中國國際進口博覽會，參與進博會、非博會，對接中非務實合作“八大行動”，建成剛果（金）迪茲瓦、盧阿拉巴等重點項目，成功勘查立項14個，創“十三五”以來新高。向湖北省和黃石市捐贈1000萬元資金、270萬元物資用于新冠疫情防控，向河南省捐贈500萬元支援抗洪救災，定點扶貧的云南省梁河縣2020年5月實現整縣脫貧“摘帽”。統籌疫情防控和生產經營，實施“錯峰發展”，中色十五冶緊急馳援湖北省婦幼保健院光谷分院突擊建設；中色天津防疫生產兩不誤，穩定產業鏈供應鏈，按期出口德國西門子10批鋁合金散熱器產品；中色東方TC4鈦合金大規格棒材產品助力我國長征五號B運載火箭首飛成功，以實際行動踐行“兩個維護”。

優治理，完善中國特色現代企業制度

中國特色現代企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中。中國有色集團推動黨委發揮領導作用組織化制度化具體化，努力在融入上下功夫、在結合上做文章，切實把黨的領導落實到公司治理各環節，把制度優勢轉化為治理效能，踐行“兩個一以貫之”的堅定性顯著提升。

——充分發揮黨委把方向管大局促落實的領導作用。研究制定《關于扎實推動企業黨建工作要求寫入公司章程的通知》，對分層分類、因地制宜做好黨建入章程提出明確要求；在全面完成集團公司層面黨建入章程基礎上，逐級向所屬企業延伸，集團公司所有境內二級出資企業均完成黨建進章程工作。持續健全黨委發揮領導作用的制度機制，制定完善《黨委會議事規則》《董事會工作規則》《總經理工作規則》等制度，明確黨委會（支委會）、董事會、總經理辦公會議事決策清單。推進出資企業董事長、黨委書記“一肩挑”及黨員總經理兼任黨委副書記，設董事會、黨委的出資企業有22家落實董事長、黨委書記“一肩挑”，設黨委的出資企業有19家總經理兼任黨委副書記，27家出資企業全部實行“雙向進入、交叉任職”。經調查統計，96.09%的黨員干部職工認為企業黨組織充分發揮了領導作用。

——切實把黨的領導優勢轉化為企業治理效能。修訂《黨委會議事規則》，進一步健全完善權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。推進“三重一大”系統建設，細化“三重一大”決策事項清單，明確重大決策均按照各治理主體議事規則規定程序進行，“三重一大”事項均由黨委會研究后，再提交董事會、總經理辦公會研究討論。建立黨委會議事清單，明確黨委會前置研究事項；制定《董事會授權管理辦法》，通過“制度+清單”方式，明確黨委、董事會、經理層等在11大類重大事項的決策權限劃分和相互銜接。二級出資企業均相應建立黨委會、董事會、經理層權責事項清單，明確了決策權限和銜接要求，黨的領導融入公司治理各環節各方面。

——健全以職代會為基本形式的民主管理制度。堅持全心全意依靠工人階級方針，始終把落實企業民主管理相關政策措施、不斷提高集團公司民主管理水平作為重點。每年組織召開職工代表大會和工會委員會會議，開展職工代表提案征集，扎實推進民主管理。落實廠務公開、業務公開要求，制定《加強班組建設指導意見》《職工創新工作室管理辦法》等一系列管理制度，推動民主管理建設逐步制度化、規范化。五年來，集團公司全系統組織創建職工創新工作室41個，其中獲中華全國總工會命名1個，省級總工會命名8個。

嚴把關，建設高素質專業化干部隊伍

習近平總書記指出，堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍。中國有色集團黨委堅持黨管干部、黨管人才原則，大力建設對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的高素質干部人才隊伍，干部人才的綜合素質和專業能力顯著提升。

——加強干部隊伍建設。堅持國企領導人員“20字”標準，注重培養治企興企、管黨治黨的復合型干部，嚴把選人用人政治關、能力關、廉潔關。五年來，共交流集團公司黨委管理干部158人次。加強優秀年輕干部隊伍建設，建立142名優秀年輕干部人選庫。健全干部管理制度體系，先后制定修訂28項制度規定。加強干部教育培訓，在延安、西柏坡、焦裕祿干部學院、古田干部學院等開展現場教學，在中央黨校、大連高級經理學院開展教育培訓，先后選派51批68人次參加上級調訓。廣大干部政治素質、專業素養、履職能力有效提升。

——推進人才強企戰略。堅持人才引領發展的戰略地位，實施人力資源功能戰略，編制“十四五”人力資源發展綱要，制定集團公司三項制度改革指導意見和重要任務責任清單。加強境外出資企業人才隊伍建設，成立海外人才處，制定《境外出資企業人力資源管理指導意見》，開展境外有關崗位公開選拔。加強學科帶頭人隊伍建設，設立海外實驗室、引進海外高層次人才，優化人才成長環境，大力培養企業經營管理、專業技術、高技能等人才及特殊領域緊缺人才。五年來，集團公司競爭性選拔21名領導人員、22名處級及以下管理人員，中色大冶選聘2名職業經理人，中色奧博特、中色特材、中色國貿等企業市場化引進多名高級專家，干部人才隊伍結構進一步優化。

——優化董事監事隊伍。健全出資企業董事會、監事會管理機制，修訂《派出董事監事管理辦法》，選派9名專職董事和監事到12家境內出資企業任職，11家建立董事會的境外出資企業全部實現董事應派盡派。進一步拓展外部董事來源渠道，嚴格外部董事履職管理，建立健全外部董事履職支撐和服務體系，完善考核激勵與問責追責機制。集團公司26家設立董事會的二級出資企業中，有23家符合外部董事過半數要求，占比88.5%，基本實現境內二級出資企業董事會應建盡建、外部董事占多數。

固根基，加強基層黨組織建設

習近平總書記強調，堅持建強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里、黨的建設就跟進到哪里。中國有色集團黨委全面加強基層黨建工作，緊抓黨建工作責任制這個“指揮棒”，進一步加強“三基建設”，全面提高黨的建設質量的主動性顯著提升。

——壓緊壓實管黨治黨責任。始終緊緊抓住黨建工作責任制這個“牛鼻子”，以“一個格局、兩個關鍵、三個突破”為主線，構建大黨建工作格局，健全完善涵蓋領導班子和職能部門的黨建工作責任體系，進一步壓實黨委主體責任和班子成員“一崗雙責”。建立實施出資企業黨委(黨支部)向集團公司黨委報告年度黨建工作、黨委(黨支部)書記向集團公司黨委現場述職黨建工作、基層黨組織書記抓黨建述職評議三項制度。連續三年開展出資企業黨建工作責任制考核，每年組織8-10家出資企業黨組織書記開展現場述職考核評議，實現了三年“全覆蓋”，打通黨建責任落實“最后一公里”。各出資企業結合實際開展黨建工作責任制考核，嚴肅認真用好考核結果，形成強有力的倒逼機制，把管黨治黨政治責任、治企興企經營責任一并抓在手上、扛在肩上，使黨建工作真正從“軟指標”變成“硬約束”。

——鞏固深化“三基建設”。堅持“四同步、四對接”，推動黨的組織和工作有效覆蓋。黨務部門不低于同級部門平均編制，按照不少于在崗職工總數1%配備黨務干部、不低于在職職工工資總額1%保障黨組織工作經費，長期困擾集團公司基層黨建的機構編制人員經費“老大難”問題得到基本解決。制定《基層支部“五個一”標準化建設》《黨組織工作經費管理辦法》《流動黨員管理辦法》等20多個黨建制度，全面提升基層黨建工作制度化、規范化水平。1個基層黨支部案例入選全國基層組織案例教材，獲評中央企業“基層示范黨支部”“優秀共產黨員”“優秀黨務工作者”“先進基層黨組織”等省部級以上榮譽80多項（個）。中色大冶持續開展合格型、標準型、示范型“三型”黨支部創建活動，高標準建成了10家各具特色的示范黨支部；中色國礦堅持以“先進”帶“后進”，形成支部共建聯動新模式；中色沈礦深入開展“黨建+”品牌創建，不斷促進黨建工作同生產經營深入融合。

——加強宣傳思想工作。在集團公司網站開設專欄，圍繞改革發展黨建工作開展專題報道、系列報道。每年組織集團公司年度“十件大事”評選和發布。修訂完善新聞發布管理制度，加強輿情監測和管控工作，堅決守好輿論陣地，維護意識形態安全。在中央媒體、國資媒體、行業媒體和境外媒體等外部媒體累計發布宣傳報道210篇，線上閱讀量超千萬，充分發揮自有網站、微信公眾號等宣傳陣地作用，形成多層次對外宣傳格局，宣傳思想政治工作力度和實效明顯加強。

強監督，涵養風清氣正良好氛圍

加強黨風廉政建設和反腐敗工作，是推動企業健康發展的重要保障。中國有色集團黨委始終堅持一體推進不敢腐不能腐不想腐，突出重點減存量、零容忍遏增量，靶向治療、精準懲治，風清氣正政治生態逐步形成，全面從嚴治黨的效果顯著提升，經調查統計，94.73%的黨員干部職工認為身邊不存在或基本不存在腐敗現象和不正之風。

——強化不敢腐的震懾。以“永遠在路上”的政治自覺正風肅紀反腐，堅持把紀律和規矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規定精神，加大“四風”問題查處力度，嚴肅查處侵吞國有資產、利益輸送、群眾身邊腐敗和不正之風等違紀違法問題。制定《集團公司黨委、紀委落實全面從嚴治黨會商機制的實施意見》，建立黨委紀委定期會商機制，完善問題線索集體排查機制，不斷規范信訪處置管理。始終保持高壓態勢，不敢腐的震懾不斷加強。

——扎牢不能腐的“籠子”。精準運用“四種形態”，開展一系列專項整治。堅持以案促改、以案促治，針對案件暴露的管理和制度機制漏洞，下發《紀檢檢察建議書》《監督建議書》，督促補短板、強弱項，不斷提高監督治理效能。制定黨風廉政建設和反腐敗年度工作要點，將責任分解落實到每名黨委班子成員，嚴格落實“一崗雙責”，與各出資企業簽訂黨風廉政建設責任書。從嚴從實開展政治巡視，制定巡視工作三年規劃和23項巡視工作制度規定，扎實推進內部巡視工作。五年來，對24家出資企業、2個總部部門黨組織開展9輪常規巡視，保質保量完成“全覆蓋”任務；嚴格落實巡視情況中期匯報制度，在規模較大的5家出資企業開展巡察試點，成立巡察機構，巡視利劍作用得到有效發揮。

——筑牢不想腐的防線。每年定期召開警示教育大會，穿透至三級、四級出資企業，點名通報曝光集團公司查處的典型案件，督促整改落實；編制《黨員干部違紀違法案件警示錄》，收錄29個集團紀檢系統查處的典型案例供黨員干部警示學習；開展以“觸動靈魂、敬畏黨紀”為主題的“警示教育月”活動，覆蓋全集團702個基層黨組織、1.2萬名在職黨員、非黨員干部和關鍵崗位人員，實現了“四個全覆蓋”；結合黨史學習教育，在全集團范圍內舉辦“樹文明新風、抵制飲酒危害、杜絕酒駕醉駕”宣傳周活動，活動覆蓋各級黨組織、基層黨支部逾600個，參加活動的干部職工及家屬共計約5萬人，筑牢了不想腐的思想堤壩。

站在新起點，起航新征程。中國有色集團黨委將以此次全國國有企業黨的建設工作會議精神貫徹落實情況“回頭看”為契機，持之以恒堅持黨的領導、加強黨的建設，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢記“國之大者”，充分發揮黨委領導作用、黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分調動廣大干部職工的積極性、主動性和創造性，以高質量黨建引領和保障企業高質量發展，在加快建設世界一流礦業企業中奮勇爭先，努力為全面建成社會主義現代化強國貢獻更大的有色力量。

【責任編輯：殷豐收】