國資委中央企業負責人會議指出，著力推進布局優化結構調整，大力培育新產業新賽道，持續推動傳統產業強基轉型，強化對產業鏈關鍵環節的引領，加快推動新型工業化。在我國經濟回升向好的關鍵時期，國資央企超前進行戰略布局，是“以進促穩”“能多干就多干一些”的體現，展現了國資央企的責任擔當。

一、優化產業布局是國資央企塑造發展新動能的必然要求

會議強調，國資央企要堅持把高質量發展作為硬道理，推動國有資本實現“三個集中”，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，堅決當好服務全面建設社會主義現代化強國的戰略性力量、帶動我國產業體系全面升級的引領性力量、推動國家經濟社會發展的支撐性力量。為確保國資央企在當前經濟形勢下發揮更為重大的功能作用，在中國式現代化進程中展現新擔當新作為，國資央企必須把優化產業布局作為重點工作，通過科技創新驅動發展，走新型工業化道路，大力擁抱戰略性新興產業，加快形成新質生產力，持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長。

在新型工業化道路上國資央企要打好主動仗。新型工業化為國資央企優化產業布局提供了一種新的模式和思路，通過科技創新、數字化轉型和綠色可持續發展等，國資央企能夠轉變現有發展方式，適應新的經濟結構和市場需求，加快提升產業創新能力，保障產業鏈供應鏈韌性和安全水平。

在戰略性新興產業和未來產業布局上國資央企要搶抓新機遇。通過優化產業布局，國資央企以前瞻布局未來產業、搶灘占先戰略性新興產業為途徑，將資源投入到人工智能、量子信息等潛力巨大、高成長性和先導性的優勢領域，并通過技術創新、跨界融合等方式快速獲取新技術、新模式，在新興領域中培育新發展動能。

在增強核心功能、提高核心競爭力上國資央企要展現新作為。通過產業優化布局，國資央企可以更好地適應市場需求和產業發展趨勢，提高資源配置效率，實現產業協同和價值鏈整合，并通過產業鏈上下游的緊密合作關系，實現資源共享、優勢互補和降本增效，提高核心競爭力。

在形成新質生產力、構建現代化產業體系上國資央企要勇擔新使命。“新質生產力”，起點是“新”，關鍵在“質”，落點于“生產力”，涉及領域新、技術含量高。經濟發展過程中，市場需求、技術進步和產業結構的深刻變革都要求國資央企必須通過產業優化布局，加快形成新質生產力，這不僅是國資央企塑造發展新動能新優勢的重要手段，也是國資央企在構建現代化產業體系上承擔更大責任使命的必然要求。

二、圍繞先進制造業加快優化產業布局

作為制造業中技術含量高、創新活躍度高、經濟附加值高、未來成長性好的關鍵領域，先進制造業已然成為各國經濟高質量發展的重要推動力和國家安全的重要支柱，引領著未來產業布局優化的主要方向。美國正依托國家制造業創新網絡夯實先進制造業創新基礎，英國瞄準重點產業和關鍵領域實施高價值制造戰略，日本政府加大對制造業智能化和信息化轉型的引導和支持力度，以期鞏固或扭轉自身在全球競爭中的地位。

國資央企圍繞先進制造業加快產業優化布局，有利于突破自身的發展瓶頸、搶占未來的發展空間、培育新的發展優勢，在新的競爭格局中占據優勢。應結合自身實際和稟賦，系統部署、精準謀劃，要高位嫁接傳統產業、搶灘戰略性新興產業、布局前瞻性未來產業、培育產業生態圈層。

打造先進制造業行業巨頭，成為領軍企業。先進制造業領軍企業是智能制造、工業互聯網、工業4.0等理念模式的提出者、踐行者、領導者，是國民經濟發展的骨干力量。我國先進制造業企業要依托于我國產業體系完整的優勢，圍繞新一代信息技術產業、高端裝備制造產業、新材料產業、新能源汽車產業、節能環保產業等制造強國重點產業，以創新為引擎引領企業新舊動能轉換，打造具有全球影響力的行業龍頭企業。

建設完整、先進、安全的產業鏈。先進制造業企業要聚焦工業母機、高端芯片、基礎元器件、基礎材料等關鍵核心技術攻關，搶占產業鏈價值鏈高端環節，防范化解受制于人的風險。要充分布局并運用大數據、云計算、人工智能、工業互聯網等新一代信息技術賦能產業高質量發展，培育一批掌握核心技術和精湛制造工藝、可為領軍企業提供高品質配套產品和服務的專精特新小巨人企業，打造自主可控、穩定暢通、安全可靠的產業鏈供應鏈，建設具有完整性、先進性、安全性的現代化產業體系。

在戰略性新興產業和未來產業中實現突破。先進制造業企業要深刻把握未來科技和產業的發展方向，聚焦新一輪科技革命和產業變革帶來的前瞻性、顛覆性技術產業化所形成的新產業，推動新材料、新能源、智能制造等硬科技持續突破，積極探索智能制造、虛擬制造、增材制造等新型制造模式，探索催生新的先進制造業門類，加快以元宇宙、大數據、云計算、物聯網、量子通信、人工智能等為代表的數智技術迭代和熟化，不斷取得標志性突破性成果。

三、加快優化產業布局的主要路徑

優化產業布局的主要目的是發展新質生產力，要增強危機感緊迫感，以創新為第一動力、智能為重要手段、生態為主要載體、綠色為關鍵要素，塑造競爭優勢，助力建設現代化產業體系。

加強基礎研究，擔當創新主體地位。中央經濟工作會議指出，要以科技創新推動產業創新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能。作為國家科技力量重要組成，國資央企要進一步加強基礎研究，深度融入國家創新體系，突出打造原始創新能力，解決關鍵領域“卡脖子”問題；全力構建“政產學研用金服”一體化創新生態鏈，增強需求牽引、源頭供給、資源配置、轉化應用的能力，提高創新效能，搶占產業競爭制高點。

加速數字轉型，促進產業智能化轉型。大數據、云計算、人工智能、智能機器人、3D打印等數字技術加速成熟并開始產業轉化，成為重組要素資源、重塑經濟結構、改變競爭格局的關鍵力量。作為國民經濟的中堅力量，國資央企應進一步把握數字經濟快速發展的重大戰略機遇，深化數字技術與生產經營融合，挖掘數據作為生產要素的關鍵價值，加快傳統產業轉型升級和新興產業培育，加快產業數字化轉型和數字產業化發展，培育企業發展新動能。

加強生態建設，帶動產業高級化發展。在百年未有之大變局和國內國際雙循環新發展格局下，我國產業鏈從“市場導向”逐步轉向“戰略導向”。作為產業鏈發展的核心環節，國資央企應主動發揮鏈長主體支撐作用及融通帶動作用，以服務國家戰略、支撐行業高質量發展為主線，優化產業生態，推動創新鏈、產業鏈、資金鏈、人才鏈四鏈融合，加快提高供應鏈產業鏈安全和韌性，積極推動與民營企業等上下游聯動，帶動產業鏈上中下游、大中小企業協同發展。

加快綠色發展，推進產業低碳化發展。在生態環境約束加劇、發展理念重大轉變的情況下，綠色成為產業發展的重要約束和關鍵變量，低碳發展成為推動經濟發展的必由之路。作為國民經濟的頂梁柱，國資央企要將低碳深刻融入企業發展中，一方面推動產業加快綠色低碳轉型，減少污染物和溫室氣體排放，發揮產業低碳發展的引領作用；另一方面要大力拓展賦能低碳的技術、產品及解決方案等，優化業務布局，將綠色低碳“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。

（作者為中車工業研究院有限公司 劉國巖）

【責任編輯：馮雪】