發布時間：2023-12-28
12月25日至26日，國務院國資委召開中央企業負責人會議，總結2023年國資央企工作，研究部署2024年工作任務。會議指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，中央企業改革發展取得六個方面顯著成績。會議強調，企業要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，突出重點、把握關鍵，更加注重提升五個方面價值，2024年以“一利穩定增長，五率持續優化”為具體目標，突出抓好“六個著力”扎實做好改革發展重點工作。
中智咨詢認為，中央企業負責人會議是立足于國資央企在中國式現代化新征程中的使命擔當，在深刻把握中央經濟工作會議“聚焦經濟建設這一中心工作和高質量發展這一首要任務”和“五個必須”規律性認識的基礎上，圍繞“穩、進、立、破”對明年國資國企改革發展進行的系統部署。從2024年的重點任務導向看，釋放了強化價值創造、突出高質量發展、重視科技創新、明確深化改革四大關鍵信號。
一、更加強化價值創造，聚焦穩定經濟大盤
會議強調，國資央企要更加注重提升五個方面的價值，即“更加注重提升增加值，提高國民經濟增長的貢獻度；更加注重提升功能價值，更好體現在服務國家戰略目標和現代化建設中的地位作用；更加注重提升經濟增加值，提高企業經營效率和質量；更加注重提升戰略性新興產業收入和增加值占比，加大力度發展新質生產力；更加注重提升品牌價值，增強企業可持續發展能力”。
中智咨詢認為，本次會議首次提出“五方面價值”，著力提高中央企業價值創造能力，這與國資委深入開展對標世界一流企業價值創造行動是一脈相承的，也是著眼中央企業功能使命擔當進行的價值內涵升華。這“五方面價值”實際上體現了國資央企需正確把握的四個方面關系：
一是把握好核心功能和核心競爭力的關系。今年年初，習近平總書記作出中央企業要提高核心競爭力和增強核心功能，發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用等重要批示。中央經濟工作會議進一步強調，“深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力”。本次會議提出的“五方面價值”，是對核心競爭力和核心功能的進一步深化細化，既不能因為核心功能忽視了經濟增加值、戰略性新興產業投入增加值、品牌價值等方面的價值，也不能因為提升核心競爭力而弱化了圍繞“國之所需”的提升增加值和功能價值等方面的價值。
二是把握好經濟價值和社會價值、政治價值的關系。今年來，國資委多次強調，央企要高水平實現經濟屬性、政治屬性和社會屬性的有機統一。本次會議提出的“提升增加值”“提升功能價值”即是對央企經濟屬性、政治屬性和社會屬性“三性”的具體闡釋，即央企既要追求經濟上的效益，更要強調全局思維，從突出功能導向、服務國家戰略角度，在國民經濟、國家戰略中發揮核心支撐作用，更好體現經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一。
三是把握好短期和長期的關系。中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理。本次會議也強調以進促穩推動高質量發展，推動國有資本“三個集中”。國資央企在推動高質量發展進程中核心是要處理好短期與長期的關系，既要有一定的經濟增長速度，也要有質量效益。本次會議提出的“提升經濟增加值”“提升戰新產業收入和增加值占比”“提升品牌價值”即是以系統思維視角，跳出了經營看經營，通過統籌好當期經營、未來增長潛力、品牌等無形資產價值三者之間的關系，以期央企發展實現新的躍升。
四是把握好宏觀、中觀和微觀的關系。五個方面的價值既有宏觀層面基于發展觀、政績觀和國有經濟視角的國民經濟貢獻價值，又有中觀層面加快產業升級、建設現代化產業體系的產業價值，還有微觀層面要提升的效率價值和品牌價值，是宏觀、中觀、微觀三個不同層面價值的統一。從宏觀層面，強調不僅要提升戰略支撐價值，更要發揮國民經濟價值；從中觀行業層面，強調不僅要大力推進新型工業化，打造新的產業支柱，大力培育新產業新賽道，更要加大力度發展新質生產力；從微觀層面看，強調要在效率、科技、品牌方面下更大功夫，提高企業經營效率和質量。
二、更加突出高質量發展，聚焦更好發揮三個作用
會議強調“要堅定履行黨中央賦予國資央企在新時代新征程的重大使命，堅持把高質量發展作為硬道理”，“加快建設現代化產業體系、實現高質量發展，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用”，“著力提高質量效益，推動我國經濟持續回升向好”“增強戰略支撐托底能力，更好服務經濟社會發展大局”“防范化解重大風險，牢牢守住安全發展底線”。2024年國資委對中央企業總體保持“一利五率”目標管理體系不變，具體要求是“一利穩定增長，五率持續優化”。
中智咨詢認為，本次會議統籌高質量發展和高水平安全，以經濟增長之“穩”、質量效益之“進”和風險防范之“穩”著力推進國有企業高質量發展。
一是“穩”經濟增長。中央企業具有穩經濟大盤的規模實力和資源優勢。本次會議強調要實現“一利穩定增長，五率持續優化”。即利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協同增長，凈資產收益率、全員勞動生產率、營業現金比率同比改善，研發投入強度和科技產出效率持續提高，整體資產負債率保持穩定。這意味著，中央企業需要把穩定增長作為目標，不斷鞏固基礎、持續保持高質量穩定增長。
二是“進”質量效益。新一輪國企改革深化提升行動強調，推動國有企業在建設現代化產業體系、服務構建新發展格局中充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，更好服務國家重大戰略。從明年“穩中求進”的要求看，中央企業應在提質量、增效益方面更加積極主動，圍繞“三個作用”優化資本投向和布局，加大有效投資，形成更多有利潤的收入、有現金流的利潤。從“一利五率”的導向看，指標體系在保持基本穩定的基礎上也有所優化，增加了“凈利潤和歸母凈利潤協同增長”和“科技產出效率持續提高”，主要體現在對國資央企質量效益和研發產出效益的考核強化。
三是“穩”風險防范。黨的二十大報告提出，“準備經受風高浪急甚至驚濤駭浪的考驗”，對戰勝前進道路上的風險挑戰和矛盾困難提出明確要求。中央經濟工作會議再次強調“外部環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升”。中央企業要強化系統觀念和底線思維，增強戰略支撐托底能力，落實國家重大戰略部署、維護國家安全、保障民生服務，把防范化解重大風險放在更加突出的位置，大力提升安全支撐力，加快健全合規管理長效機制，堅持依法依規操作，以高水平合規經營護航企業高質量發展。
三、更加重視科技創新，聚焦發展新質生產力
中央經濟工作會議將“以科技創新引領現代化產業體系建設”列為九項重點任務之首。很顯然，在推進中國式現代化的進程中，科技創新將發揮更大作用。本次會議強調“著力加大科技創新工作力度，更好發揮企業科技創新主體作用”，“著力推進布局優化結構調整，加快推動新型工業化”，“大力推進新型工業化，打造新的產業支柱，加大力度發展新質生產力”。
中智咨詢認為，本次會議統籌科技創新之“立”與新質生產力之“進”，一體推動新型工業化，發揮國資央企在引領和推動新型工業化的重要責任，全力發揮出“國家隊”的重要作用。
一是“立”創新能力。中央企業具有很強的創新能力、創新實力和組織平臺優勢。本次會議首次并行提出“著力提高創新能力和價值創造能力”的要求，表明創新力成為國有企業不可替代的核心競爭力，中央企業需要在創新引領方面發揮更大作為。下一步，應在“加快完善新型舉國體制”中發揮主導作用，強化科技創新布局和基礎研究創新體系建設；“大力度提升科技創新整體效能”，持續加大科技創新投入，讓人才、資金各類創新要素向企業聚集；“系統性優化創新生態”，構建開放共贏的協同創新模式，推動企業加快創新合作步伐。近年來，國資央企堅持把科技創新擺在突出位置，通過加強考核、資本金投入等政策支持，加快鍛造國家戰略科技力量。未來或將繼續加大政策力度，更好助力科技創新發揮引領作用。
二是“進”新質生產力。從黨的二十大報告部署“建設現代化產業體系”，到二十屆中央財經委員會第一次會議研究加快建設現代化產業體系問題，再到“加快形成新質生產力” 的提出和“發展新質生產力”的變化，體現了國資央企生產力“煥新”加速現代化產業體系構建。下一步，中央企業應站在新起點上發展新質生產力，“大力培育新產業新賽道”，積極培育孵化未來產業；“持續推動傳統產業強基轉型”，應當加快打造數字生產力、綠色生產力、融合生產力等新的生產能力，形成新的價值創造模式；“強化對產業鏈關鍵環節的引領”，為推進新型工業化貢獻力量。
四、更加著力深化改革，聚焦著力建設現代新國企
會議強調，“著力深化國資國企改革，圍繞優化資源配置、完善體制機制、健全制度保障深化改革，加快建設現代新國企”。
中智咨詢認為，本次會議統籌改革之“立”和精益管理之“進”，著力建設現代新國企。
一是“立”體制機制改革。今年6月，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓在夏季達沃斯論壇提出“四新”的現代新國企（發展方式新、公司治理新、經營機制新、布局結構新），下一步，中央企業要聚焦公司治理能力，持續完善中國特色國有企業現代公司治理和新型經營責任機制，統籌好治理與管控的關系、完善好權責利的關系，通過改革釋放發展活力；要聚焦布局結構調整，持之以恒抓好改革創新，做好專業化整合整體謀劃，優化資源配置，塑造一批核心功能突出、競爭優勢強的現代新國企。
二是“進”精益化運營管理。本次會議還提出，“持續加強精益化運營管理”，這表明強化精益化運營管理對現代新國企意義重大，是“四新”現代新國企的重要著力點，中央企業要把精益理念和精益管理工具方法融入企業經營管理，堅持戰略導向、目標導向、問題導向，創建適合自身特色的精益卓越運營體系，提高精細化管理能力，降低不必要的成本投入，讓產品、資金、人才等資源形成良性配置，以精益卓越運營體系助力世界一流專業領軍示范企業和現代新國企建設。
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【責任編輯：馮雪】