加速推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整 助力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新優(yōu)勢
加速推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化結(jié)構(gòu)調(diào)整 助力培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能新優(yōu)勢
發(fā)布時(shí)間：2024-02-02
1月24日，國新辦舉行新聞發(fā)布會，國務(wù)院國資委相關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹了“聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競爭力，更好實(shí)現(xiàn)中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”有關(guān)情況，并就加快發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)（以下簡稱“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)”）和未來產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)答記者問。總體來看，2023年國資央企充分發(fā)揮了國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐作用，投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)布局持續(xù)優(yōu)化，重大項(xiàng)目和技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。
一、國有經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定扛起戰(zhàn)略支撐大旗，積極鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢
2023年我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加快培育，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化。國有經(jīng)濟(jì)堅(jiān)定扛起國民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“主力軍”“頂梁柱”責(zé)任，通過擴(kuò)大有效投資、深挖消費(fèi)潛力，建設(shè)一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目，為國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供關(guān)鍵支撐。
一是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的穩(wěn)增長。2023年中央企業(yè)經(jīng)營效益保持穩(wěn)定，有效投資大幅增長，運(yùn)行效率持續(xù)改善，企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)、質(zhì)量優(yōu)。全年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額2.6萬億元，平均凈資產(chǎn)收益率達(dá)6.6%，全員勞動生產(chǎn)率78.4萬元/人。累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資5.09萬億元，同比增長11.4%，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤貢獻(xiàn)力量。
二是加快發(fā)展新動能。戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)布局力度空前，2023年，中央企業(yè)完成戰(zhàn)新投資2.18萬億元，同比增長32.1%。中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動取得積極進(jìn)展，新能源汽車、新材料、機(jī)器人等行業(yè)取得顯著成就。科技創(chuàng)新投入明顯加大，2023年中央企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入1.1萬億元，連續(xù)兩年破萬億。落地一大批重大項(xiàng)目，如首個(gè)萬噸級光伏制氫項(xiàng)目投產(chǎn)、國內(nèi)首條12英寸汽車芯片先導(dǎo)線通線等。重點(diǎn)領(lǐng)域形成一批典型成果，如C919全球首次商業(yè)載客飛行、直驅(qū)海上風(fēng)電機(jī)組達(dá)到世界領(lǐng)先水平，“伏羲”電力芯片、“極目”微型傳感器等關(guān)鍵技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等。
三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈韌性。近年來中央企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)固鏈、技術(shù)補(bǔ)鏈、融合強(qiáng)鏈、優(yōu)化塑鏈。2023年，國務(wù)院國資委啟動了中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，推動產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)軍企業(yè)加大強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈項(xiàng)目投資，解決產(chǎn)業(yè)鏈難點(diǎn)和“鍛長板”問題，支撐保障產(chǎn)業(yè)鏈要素暢通流動。累計(jì)發(fā)布產(chǎn)業(yè)鏈供需清單超1000項(xiàng)，帶動產(chǎn)業(yè)鏈超過5100家經(jīng)營主體協(xié)同發(fā)展。積極推動創(chuàng)新聯(lián)合體模式，聯(lián)合上下游針對工業(yè)母機(jī)、高端芯片、新材料、新能源等領(lǐng)域加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決了一系列重大裝備“卡脖子”問題，有力提升了產(chǎn)業(yè)鏈安全水平。
二、大力培育戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展“新動能”
戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)期和培育期，無論是從創(chuàng)新角度，還是從戰(zhàn)略安全與產(chǎn)業(yè)控制角度，都要求國資央企在戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加大投資布局力度，加快發(fā)展速度。
一是確保戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)跑出加速度。盡管戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)處于高速增長階段，但體量與相對成熟的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)相比仍顯不足。要發(fā)揮好戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的作用，通過金融手段進(jìn)行放大和助推，進(jìn)一步提升中央企業(yè)戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)營收占比。要注重秉持央企的社會屬性，將資源和力量集中在影響范圍更廣、保障需求更高的重點(diǎn)領(lǐng)域，例如廣泛驅(qū)動制造、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域變革的人工智能，關(guān)系國家能源安全與“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的新能源等。南方電網(wǎng)公司2024年重點(diǎn)面向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、業(yè)擴(kuò)界面延伸等投資需求，計(jì)劃固定資產(chǎn)投資1730億元，同比大增23.6%，助力綜合能源、儲能、數(shù)字產(chǎn)業(yè)、電動汽車充換電等集群加快產(chǎn)業(yè)升級。
二是培育未來產(chǎn)業(yè)搶占制高點(diǎn)。未來產(chǎn)業(yè)具有高成長性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性，但需要加以引導(dǎo)培育，才能形成新的增長極，驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會變革式發(fā)展。作為央企，需要緊緊圍繞重點(diǎn)技術(shù)、重大工程、典型場景3張清單真抓實(shí)干，通過推進(jìn)科技成果的工程應(yīng)用轉(zhuǎn)化與實(shí)際場景驗(yàn)證來實(shí)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)落地發(fā)展，促使更多的潛在增長極從“可能”變?yōu)椤翱尚小保瑥摹皾撛凇弊兂伞艾F(xiàn)實(shí)”。
三是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)不停步。隨著新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入推進(jìn)，顛覆性技術(shù)不斷涌現(xiàn)，顛覆性創(chuàng)新形成的新勞動資料、新生產(chǎn)工具、新勞動對象的物質(zhì)形態(tài)，表現(xiàn)為戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，因此發(fā)展這些產(chǎn)業(yè)從根本上就需要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。新時(shí)期央企要更好發(fā)揮科技創(chuàng)新等三大作用，必須強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，持續(xù)依托建設(shè)原創(chuàng)技術(shù)策源地、打造專業(yè)領(lǐng)軍示范企業(yè)等舉措，突破一批關(guān)鍵技術(shù)、形成一批標(biāo)志性產(chǎn)品和成果，契合戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的培育需求。
三、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，進(jìn)一步夯實(shí)發(fā)展“強(qiáng)基礎(chǔ)”
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)全局，是推進(jìn)新型工業(yè)化、加快制造強(qiáng)國建設(shè)的必然要求。國資央企集中在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的行業(yè)和領(lǐng)域，是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要陣地，應(yīng)通過大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，鞏固提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，持續(xù)強(qiáng)基轉(zhuǎn)型。南方電網(wǎng)公司提出以數(shù)字化、綠色化的協(xié)同促進(jìn)新型電力系統(tǒng)和新型能源體系建設(shè)。
一是升級結(jié)構(gòu)體系，向高端化躍進(jìn)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系升級是加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力的重要舉措，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高端化要依托應(yīng)用場景和產(chǎn)業(yè)鏈的煥新升級。國資央企要科學(xué)謀劃大數(shù)據(jù)、人工智能領(lǐng)域布局，把握大模型這一科技革命新爆發(fā)點(diǎn)，積極構(gòu)建行業(yè)大模型場景運(yùn)營平臺，推動大模型在示范應(yīng)用場景中落地。要持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，以龍頭企業(yè)為依托圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，以市場化方式整合優(yōu)質(zhì)資源合力攻關(guān)核心技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，加快向產(chǎn)業(yè)鏈中高端邁進(jìn)。
二是創(chuàng)新技術(shù)路徑，向數(shù)字化升級。數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的前沿陣地，推動數(shù)字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級起到引導(dǎo)甚至是主導(dǎo)作用。國資央企要以產(chǎn)業(yè)技術(shù)路徑創(chuàng)新為抓手，深化智能制造試點(diǎn)示范，加大技術(shù)改造和設(shè)備投入，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，推動數(shù)字化技術(shù)與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理深度融合，全面推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型。
三是優(yōu)化發(fā)展模式，向綠色化發(fā)力。綠色化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的生態(tài)底色，是推動產(chǎn)業(yè)體系適應(yīng)人與自然和諧共生的必然要求。國資央企要推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，強(qiáng)化綠色技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，強(qiáng)化綠色低碳國際合作。要實(shí)施綠色制造業(yè)工程，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)碳排放權(quán)交易市場、綠電交易市場等平臺建設(shè)。
四、鞏固國有經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈供給優(yōu)勢，進(jìn)一步打造發(fā)展“優(yōu)環(huán)境”
產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和競爭力水平關(guān)系現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建，同時(shí)直接影響國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通。國資央企應(yīng)深入推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，全力提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競爭力。
一是打造原創(chuàng)技術(shù)策源地，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新發(fā)展水平直接關(guān)系其韌性和競爭力，是推動產(chǎn)業(yè)邁上全球價(jià)值鏈中高端的關(guān)鍵。國資央企肩負(fù)打造原創(chuàng)技術(shù)策源地的重任，要發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈共性技術(shù)供給，突破關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”限制，提升自主創(chuàng)新能力和重大技術(shù)裝備自主可控水平。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，激活產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)微觀企業(yè)的創(chuàng)新動能和競爭活力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。
二是構(gòu)建共生發(fā)展生態(tài)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)具有生態(tài)化、集群式發(fā)展特征，離不開鏈長企業(yè)的組織控制和引領(lǐng)帶動作用。國資央企要積極構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展共同體，整合產(chǎn)業(yè)核心資源，強(qiáng)化供需協(xié)同，豐富產(chǎn)品供給，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)更寬領(lǐng)域、更深層次協(xié)同創(chuàng)新和資源共享，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)共同發(fā)展。
三是提升供給韌性水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略安全。當(dāng)前全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加速重構(gòu)，“脫鉤斷鏈”風(fēng)險(xiǎn)抬頭，亟需打通產(chǎn)業(yè)鏈“斷點(diǎn)”“堵點(diǎn)”，打造安全穩(wěn)定可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。國資央企應(yīng)進(jìn)一步鞏固優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位，在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈韌性，提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。要高標(biāo)準(zhǔn)打造要素流通基礎(chǔ)設(shè)施，保障產(chǎn)業(yè)鏈戰(zhàn)略資源和生產(chǎn)要素高效流通，激活數(shù)據(jù)要素等新型生產(chǎn)要素潛能，打造國家競爭新高地。
（作者為南網(wǎng)能源院董事長、黨委書記 張勉榮）
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