中央經濟工作會議指出，2024年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，不斷鞏固穩中向好的基礎。國務院國資委副主任袁野1月24日在國新辦新聞發布會上指出，國資國企將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入落實中央經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，牢牢把握堅持高質量發展這個新時代的硬道理，深入實施國有企業改革深化提升行動，著力提高中央企業創新能力和價值創造能力，深入推進國有經濟布局優化和結構調整，加快建設現代化產業體系，更好發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，為持續推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業作出新貢獻。

一、聚焦提高質量效益，夯實“穩”的基礎

中央經濟工作會議強調，必須把堅持高質量發展作為新時代的硬道理，圍繞推動高質量發展，突出重點，把握關鍵，扎實做好經濟工作。2024年，國資央企將扎實推動提質增效穩增長，從目標管理和提升經營質效兩方面聚力，不斷鞏固和增強經濟回升向好態勢。

保持“一利五率”目標管理體系不變，扎實推動高質量的穩增長。具體要求是“一利穩定增長，五率持續優化”，即推動中央企業效益穩步提升，利潤總額、凈利潤和歸母凈利潤協同增長，凈資產收益率、全員勞動生產率、營業現金比率同比改善，研發投入強度和科技產出效率持續提高，整體資產負債率保持穩定。國務院國資委指導各地國資委結合實際制定科學合理、有挑戰性的經營目標，力爭地方監管企業利潤發展質量和效益同步提升。

深入開展提質增效穩增長專項行動，全面提升中央企業經營質效。聚焦服務國家重大戰略，切實發揮有效投資關鍵作用，更好發揮國資央企在穩定宏觀經濟大盤中的戰略支撐作用。著力提高央企控股上市公司質量，強化投資者回報。持續加強精益化管理，加強管理體系和管理能力建設，提升資產周轉效率和經營創現能力，以中央企業經營質效的全面提升為經濟社會發展作出更多貢獻。

二、聚焦科技創新推動產業創新，培育“進”的動力

中央經濟工作會議強調，以科技創新引領現代化產業體系建設。2024年，中央企業將著力提高企業創新能力和價值創造能力，以顛覆性技術和前沿技術催生新產業、新模式、新動能，發展新質生產力，培育價值創造“新動能”。

提高企業創新能力，推動高水平科技自立自強。全方位踐行新型舉國體制，深度融入國家攻關體系，發揮中央企業市場和場景牽引作用，強化數智技術應用賦能，強化科技創新布局和基礎研究創新體系建設。加大力度提升創新整體效能，持續加大科技創新投入，深入推進原創技術策源地建設，高標準建設國家級創新平臺，鍛造國家戰略科技力量，讓人才、資金各類創新要素向企業聚集。構建開放共贏的協同創新模式，積極加強國際科技創新交流合作，推動企業加快創新合作步伐，系統優化創新生態。

增強價值創造能力，切實提升五個方面價值。國有企業價值創造能力與國資委深入開展對標世界一流企業價值創造行動是一脈相承的，是著眼中央企業功能使命責任、以科技創新推動產業創新的重要抓手。中央企業在2024年工作中要更加注重提升五個方面價值，即提升增加值以提高中央企業對國民經濟增長的貢獻度，提升功能價值以高水平實現中央企業經濟屬性、政治屬性、社會屬性的有機統一，提升經濟增加值以提高中央企業經營效率和質量，提升戰略性新興產業收入和增加值占比以發展新質生產力，提升品牌價值以增強中央企業可持續發展能力，形成新的價值創造模式。

三、聚焦服務經濟社會發展大局，增強“立”的主動

中央經濟工作會議強調，優化重大生產力布局，加強國家戰略腹地建設。2024年，中央企業牢記“國之大者”，發揮國資央企功能和優勢，推動國有資本“三個集中”，更好服務構建新發展格局。

圍繞“三個集中”，推進國有資本布局優化結構調整。推動國有資本向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業集中，向提供公共服務、應急能力建設和公益性等關系國計民生的重要行業集中，向前瞻性戰略性新興產業集中，深入實施產業煥新行動，加快建設戰略性新興產業集群。深入實施未來產業啟航行動，大力培育新產業新賽道，聚焦“未來技術產業化、重點領域未來化”雙向發力，緊抓重點技術、重大工程、典型場景3張清單，加快培育以未來科技創新為驅動力的領軍企業。持續推動傳統產業強基轉型，實施制造業重點產業鏈高質量發展行動，加快傳統產業數字化轉型、綠色化轉型。

圍繞“三個作用”，增強國資央企戰略支撐托底能力。立足“穩中求進”的要求，中央企業要強化系統觀念和底線思維，充分發揮科技創新、產業控制、安全支撐作用，增強戰略支撐托底能力，更好服務國家重大戰略。在提質量、增效益方面更加積極主動，落實國家重大戰略部署。積極參與雄安新區、橫琴粵澳深度合作區等建設，加大援疆援藏援青工作力度，高質量參與共建“一帶一路”。全力維護國家安全，增強國防科技工業能力，增強依法維護自身權益能力。扎實做好民生服務和基礎保障，全力做好基礎產品的保供穩價，加強煤電油氣等運輸通道網建設，增強清潔能源供給，加快構建新型電力系統，加強應急救援綜合平臺和力量建設。

四、聚焦深化國資國企改革，堅定“破”的決心

中央經濟工作會議進一步強調，深入實施國有企業改革深化提升行動，增強核心功能、提高核心競爭力。2024年，國資央企以實施國有企業改革深化提升行動為牽引，以釘釘子精神抓緊抓實重點難點任務，力爭今年年底前完成70%以上的主體任務。

進一步優化資源配置，狠抓主體任務落實。穩步實施戰略性重組和專業化整合，進一步做強做優主業，加強對產業鏈的控制力和影響力，引領產業持續健康發展。更好發揮國有資本運營公司功能作用，挖掘戰略性新興產業領域潛力大、成長性好的優質企業，及早投資布局，打造專業化科技創新孵化平臺。在國有資本經營預算投入中，加大對中央企業發展戰略性新興產業、未來產業和突破關鍵核心技術的支持。

進一步完善體制機制，加快建設現代新國企。堅持“兩個一以貫之”，深化政企分開、政資分開，健全中國特色現代企業制度，制定外部董事管理規定，著力推進任期制和契約化管理工作提質擴面，推進中國特色國有企業現代公司治理和市場化經營機制制度化長效化。全面構建新型經營責任制，開展對標世界一流企業管理提升行動，在國際通行的公司治理基本規則基礎上，切實將企業價值創造能力提升至世界一流水平，推進制度優勢轉化為治理效能。

（作者為國務院國資委研究中心黨委書記、主任  衣學東）

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