天津市委、市政府高度重視國有企業存量資產盤活工作，黨委、政府主要負責同志親自調研推動，天津市國資委結合地區資源稟賦和產業基礎，積極探索、創新實踐，截至目前，累計盤活閑置及低效土地房產336萬平方米，實現收入合計約230億元，取得了積極成效。

做好頂層設計，壓實主體責任

堅持問題導向、目標導向，將盤活存量資產作為系統工程，圍繞“盤什么、怎么盤、誰來盤”的問題，打出一套組合拳。

摸清存量底數、科學謀劃項目，對“盤什么”做到“心中有數”。組織企業全面梳理各類存量資產資源，上線集統計、管理、分析、交易等功能于一體的“不動產管理服務數智化系統”，逐宗建檔立卡、實時動態管理；從金融機構、房地產企業、規劃設計院等單位抽調專業人員，組建國資系統盤活土地房產的外腦智庫。聚焦重點領域、重點區域、重點企業，梳理形成市屬國企盤活項目臺賬168項，重點項目40個，建立任務清單、問題清單、責任清單，統籌推進、銷號管理。

系統設計安排、打造標桿企業，對“怎么盤”做到“手中有策”。堅持規劃引領、內容為王、效果導向，將盤活與全市生產力地圖、產業圖譜、技術圖譜編制緊密融合，結合土地、房產不同情形，緊靠市場需求謀劃盤活策略和資產供給，推動實現企業增效、員工增收、政府增稅、城市增活力。制定國資系統關于盤活存量資產的實施方案，明確目標任務和重點工作，力爭用三年時間，實現500萬平方米土地房產盤活利用。以城投、泰達為標桿，推動34家監管企業結合實際制定具體工作方案。

組建工作專班、建立協同推進機制，對“誰來盤”做到“責任到位”。市領導多次主持召開會議組織研究重點企業資產盤活工作，協調解決重點難點問題。成立市級政策專班，國資、規劃、住建、發改、財政等12個政府部門協調聯動，建立盤活存量土地房產的市區兩級工作機制，合力突破盤活重難點問題。實施盤活資產“一把手工程”，與企業領導班子年度考核直接掛鉤，制定國資監管企業領導人員容錯糾錯機制，鼓勵創新性創造性的市場化盤活舉措。

豐富工作路徑，多措并舉盤活

聚焦閑置資產、老舊廠房、零散地塊等不同類型存量資源，推動形成一批特色鮮明、針對性強的盤活項目。

聚焦閑置資產，深度挖潛整體盤活。持續挖掘國企房產、設備、技術、人員等存量生產要素，以資產為媒，以“盤活+引戰”的方式，通過合作經營、引入戰投等方式招商引資，在提升資產管理效能、利用效率和運營效益的同時，拓展新產業項目落地空間，躍遷產業能級，實現閑置資產盤活、生產經營激活、優勢產業聚合的綜合效果。

聚焦老舊廠房，騰籠換鳥活化利用。作為傳統工業城市，天津市有大量國有廠房長期閑置，在保護傳承利用工業遺存的同時，按照“提著籃子好選菜”的思路，通過“產業導入+企業孵化”模式，在區域產業規劃引領下，把老廠區建設為新園區，以產業鏈招商為主線，精準招商，不斷探索導入新產業新業態，激發新動能，讓老廠區成為新的經濟增長點。

聚焦零散地塊，借力政策服務民生。充分發掘零散邊角地塊價值，用“繡花功夫”探索低效零散不規則用地集約利用，在財政補貼、用地規劃、金融資金等支持政策下，以保租房為盤活突破口，集中新建一批保障性租賃住房，補足城市功能短板，合理配套商業服務設施，增加公共空間，提升城市活力。

釋放改革紅利，實現多方共贏

通過盤活閑置低效資產，提高資產利用效率，切實做到因盤而活、盤而有效，實現企業增效、員工增收、政府增稅、城市增活力的綜合效果。

強化保值增值，提高經濟效益。通過系統盤活，將國企閑置及低效利用的土地、廠房、商業樓宇等轉變為高收益、高效率的生產要素，不僅為國企培育了新的增長點、增加了現金流，還通過優化資源配置、降低成本等方式提升了企業經濟效益，形成高附加值產業業態集聚效應，顯著提升了國有資本的運營效率。

服務改善民生，保障社會效益。通過盤活存量資產，擴大企業規模，創造了更多的就業機會，以國企40個重點項目為抓手，創造就業崗位近9000個，有效緩解了就業壓力，推動國有企業更好踐行社會責任；在盤活資產時同步推進老舊小區改造工作，改善居民居住條件和生活環境，將部分盤活后的國有資產投入到公共服務領域，更好滿足人民群眾需求，提升了公共服務的供給能力和水平。

解決歷史問發展難題，防范化解風險。借助盤活資產契機，強化地方國企與中央企業、社會資本、金融機構、專業機構以市場化方式對接合作，在行業管理部門支持下，完成了瑕疵資產確權，有效解決一批權屬不清、手續不全等發展難題；把化解國企債務風險作為資產盤活的重點難點，嚴格防范新的風險點，引導國企通過資產盤活提高化債排險能力，實現化債為資、化險為夷、化危為機，助力企業穩健發展。

【責任編輯：俞昭君】