文章來源：中國物流集團有限公司 發布時間：2025-02-11
中國物流集團有限公司（以下簡稱中國物流）全面落實黨中央、國務院決策部署，圍繞完善中國特色現代企業制度，大力推進機制創新，根據不同性質、不同層級、不同業態企業特點，分層分類、動態優化黨委“前置事項清單”，充分發揮各級企業黨委“把方向、管大局、保落實”的領導作用，持續推動加強黨的領導與完善公司治理有機統一。
確立“總部集權＋適度授放權”管控體系，筑牢分層分類前置研究討論的制度基礎
中國物流立足自身“股權多元”“業態多元”等個性特征，以制度建設夯基壘臺，科學界定各級企業黨委前置把關的廣度、深度和精準度。一是圍繞集團管控模式健全制度體系。集團整體確定“戰略＋運營”管控模式，明確“總部集權+適度授放權”的管控理念，搭建“總部管總、平臺支撐、專業落地、區域統籌”的組織架構，以戰略管控為主，逐步拓展對各業務集群、經營單元的運營管控幅度，制定了涉及公司治理、投資和產權、財務資金、干部人事等一系列管理制度，為各級企業黨委前置把關事項夯實基礎。二是系統集成“多單一表”權責體系。全面梳理各級企業黨委、董事會、經理層的權責邊界，把分散在各項制度中的黨委研究討論和決定事項進行系統集成，形成“多單一表”的權責體系，縱向覆蓋20個業務領域、154個具體事項，橫向集成黨委前置研究討論事項、“三重一大”事項、各治理主體決策事項、股東會、董事會授權事項和總經理決策的一般事項等多個事項分類，明確行權主體、行權方式、行權路徑等核心要素。三是分類制定清單模版。探索適用于“黨委-董事會、黨總支-董事會、黨支部-董事會、黨委-執行董事、黨總支-執行董事、黨支部-執行董事”等六種不同治理結構企業的議事清單通用模板。廣泛調研不同業態法人特點，分類研究具有人、財、物重大事項決策權的獨立法人企業，分公司、事業部、區域總部等模擬利潤中心，以及強運營管控下僅有執行功能的成本中心黨組織發揮領導作用的方式路徑，明確不同類型主體的議事內容，確保依法合規、精準匹配，確保清單可操作、能落地。
結合“四種變量”科學調整，健全“前置事項清單”的動態優化機制
中國物流建立“前置事項清單”調整觸發機制，不定期會商研究，常態化動態調整，從最初的“點式聯動”逐漸過渡到動態調整機制化、制度化，確保清單內容與國資監管新任務新要求相一致、與集團規章制度體系相一致、與母子公司授權管控邊界相一致。一是落實國資監管要求立即調整。2024年，結合落實國務院國資委黨委工作要求，將各級貿易業務資質審批及有關事項納入集團管控范圍。二是順應集團管控變化主動調整。結合集團實際業務規模和絕大多數決策事項的金額范圍，動態調整需要黨委常委會前置研究、董事會決定的投資項目金額，既防止小金額事項頻繁上會，又防止口子開得過大，造成經營風險隱患。三是針對實際運行中的問題適時調整。對所屬三級科技創新型企業部分投資決策、技術路線選擇等事項采取提級審批、“雙通道”（可以正常按程序報送，也可以綠色通道直接報集團公司）報送形式，減少決策環節。四是響應基層改革需要跟蹤調整。針對所屬上市公司，在產權轉讓、資本運作、投融資管理等方面金額設置適當放寬，設立豁免上報審批條件，為實踐治理行權和上市公司獨立運作提供更大的空間。此外，集團公司每年結合黨建責任制考核、規章制度執行情況評估等工作，對各子公司“前置事項清單”動態調整和執行情況全面起底檢查，進一步“一對一”指導修訂完善。
強化“兩類主體”有效溝通，促進黨委實質性把關作用充分發揮
中國物流黨委堅持圍繞“四個是否”研究討論企業重大經營管理事項，在“前置不授權、授權不前置”的總體原則下，通過有效溝通，在完善公司治理中持續加強黨的領導，確保黨委實質性把關作用發揮到位。一是強化黨委班子成員的日常溝通。采取“午餐會”、專題會等多種形式，促進班子成員間信息暢通。對于情況簡明、事項清晰的議題，班子成員之間基本會前溝通一致，提高會上研究討論的效率。對于復雜事項，以及可能存在“背靠背”信息不對稱的事項，會前就原則態度溝通到位，會上重點就細節分歧進行充分討論。二是強化黨委與董事會的非正式溝通。黨委與董事會信息共享、成果共用，董事會審議議案高度關注黨委前置研究討論形成的意見及其落實情況，專門委員會在研究相關事項之前，與黨委充分交流意見。對于董事會決策的重大經營管理事項，黨委只進行方向把關，不作決定意見、不包辦代替，但也注重與董事會成員尤其是外部董事的非正式溝通，使董事會更加清晰地了解議題背景、可能存在的分歧和黨委意見，促進董事會科學高效決策。
【責任編輯：張宇暉】