廣東省國資委認真貫徹落實黨中央、國務院關于進一步盤活存量資產的決策部署，以實施國有企業改革深化提升行動為契機，不斷加大改革探索力度，有序盤活存量土地資產，為企業高質量發展提供有力支撐。2023年以來，廣東省屬國有企業累計完成盤活項目27個，回籠資金或權益120.16億元。

堅持高站位推進，聚焦重點謀篇布局

一是高度重視，明確主要目標。結合省屬企業存量用地“總體規模大，潛在價值高”的特點，制定《廣東省國資委盤活存量土地和租賃性資產行動方案》，確定盤活“三大目標”：實現存量土地資源高效利用，支持主業發展；適應改革需要，促進專業化整合；堅持“全省一盤棋”理念，助推城市可持續發展。二是精心組織，形成合力推動。建立聯動協調工作機制，省政府成立工作專班高位推動，省國資委強化跟蹤協調，省屬企業精心組織實施，三個層面形成工作合力，統籌解決征收補償、控規調整、用地指標、歷史用地等卡點堵點問題，全力推進土地盤活利用。三是科學謀劃，把握盤活重點。立足省屬企業存量土地現狀以及改革發展需求，明確盤活“三大重點”：緊抓重點城市，以珠三角尤其是廣州、深圳為突破口，融合城市空間規劃，挖掘資產增效空間；緊抓重點改革，對整體上市等重大改革任務涉及的存量土地盤活利用，強化全過程指導推動和政策支持，確保改革落實到位；緊抓基礎設施建設領域，統籌協調各方資源，靈活運用土地政策，釋放沉淀土地價值。四是摸清家底，強化信息管理。系統梳理省屬企業存量土地權屬、面積、位置、性質等情況，開發建設“粵易租”資產管理平臺，將土地資源信息納入平臺管理，建立形成土地資源臺賬，提高信息化管理水平，為土地盤活工作打下良好基礎。組織省屬企業建立統一存量土地盤活項目電子數據庫，目前已有110宗存量土地入庫，按照“盤活利用一批、謀劃推進一批、調研儲備一批”，視情動態調整，依次推進盤活。

堅持市場化運作，多措并舉推進盤活

一是統籌土地要素資源，打造在穗土地綜合利用新模式。指導省屬企業統籌盤活同城土地，協調地方政府開設規劃調整、收儲補償、開發報建等全鏈條通道，創新“權益轉移”做法（交儲地塊補償等額抵扣開發地塊補繳土地出讓金），建立“統籌臺賬”機制（地方政府和企業依臺賬相互支持并制約），開創土地綜合盤活新模式。廣物控股集團制定在穗20宗低效土地（原始價值13.5億元）盤活利用打包方案，明確“9宗自主改造+11宗政府收儲”，預計自主改造地塊通過“調規增容”，可增加超100萬平方米建筑面積，物業估值可達350億到550億，年租金可達8-10億元。二是轉化劃撥用地性質，破除內部整合大額出讓金阻礙。積極爭取省政府及自然資源部門支持，協調解決省屬企業集團內部整合劃撥土地涉及的繳交大額土地出讓金等難題，成功打通降低改革成本的路徑。組織鹽業集團攻克三規、三區三線及海岸線審查等難點，完成2611.60萬平方米劃撥土地轉為授權經營土地，17.42億元土地出讓金轉增集團資本金。三是釋放土地發展空間，緩解重大基礎設施建設資金需求。指導省屬企業通過改造、收儲、調規、出讓摘牌、項目開發等步驟，釋放盤活存量土地，增加地方財政收入，籌集企業重大項目建設資金。組織盤活機場集團云港城土地，為省市兩級帶來共約100億元財政收入，投入白云機場三期建設。組織交通集團盤活高速公路沿線土地，改造廣州新塘立交釋放300畝用地，開發收益彌補高速公路建設資金缺口。四是置換土地物業資源，解決土地物業資產低效利用問題。指導省屬企業對地理位置好、發展潛力較大的土地物業，通過“實物置換”“微改造”等提升價值。廣新控股集團將輕工城項目1.79萬平方米工業用地置換為2.8萬平方米商業物業，資產價值由1.47億元提升至10億元；將廣州市0.75萬平方米老舊公寓收回并打造成企業人才公寓，解決引進人才住宿和房屋老舊問題。

【責任編輯：張宇暉】