文章來源：陜西省國資委 發(fā)布時間：2025-04-11
陜西省國資委圍繞國有企業(yè)改革深化提升行動的總體目標、根本要求和重點任務(wù)，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐，以區(qū)域協(xié)同為抓手，以體制機制改革為保障，持續(xù)優(yōu)化改革方法，大力推進創(chuàng)新要素資源聚集提升，區(qū)域國有企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位和作用進一步增強，改革發(fā)展取得積極成效。
堅持目標導向，打造創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展新引擎
一是堅持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局優(yōu)化調(diào)整，提升科技創(chuàng)新支撐力。圍繞能源產(chǎn)業(yè)占比過大，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)投資不足問題，積極調(diào)整省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，確定了8個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升、9個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和若干未來產(chǎn)業(yè)前瞻布局的“8+9+N”產(chǎn)業(yè)體系。加強出資人政策支持，制定《產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系建設(shè)實施方案》《產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導目錄》《戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)項目清單》，允許符合條件的企業(yè)新增1-3個戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)主業(yè)。強化資金引導，從國有資本經(jīng)營預算中列支20億元支持企業(yè)布局戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)、列支3億元支持企業(yè)創(chuàng)新項目56個，設(shè)立6億元創(chuàng)新投資基金、50億元戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展并購基金。二是堅持分類考核引導，提升企業(yè)創(chuàng)新內(nèi)驅(qū)力。圍繞創(chuàng)新投入不足、投入強度偏低的現(xiàn)狀，強化考核硬約束，將研發(fā)投入作為考核主指標，競爭類企業(yè)創(chuàng)新考核權(quán)重從10%提高至20%。“一企一策”將培育孵化科技型企業(yè)、原創(chuàng)技術(shù)成果、成果產(chǎn)業(yè)化項目落地等納入考核。強化重點科技型企業(yè)評價，圍繞科技創(chuàng)新、市場化經(jīng)營和綜合成效等進行全面評價。三是堅持分層分類推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化原創(chuàng)技術(shù)研發(fā)能力。圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)及原始創(chuàng)新能力偏弱問題，布局原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè)，聚焦基礎(chǔ)研究、新技術(shù)新產(chǎn)品、技術(shù)提升改造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和智慧管控運營平臺等項目，制定“原創(chuàng)技術(shù)清單”“戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)布局項目清單”“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升項目清單”“信息化建設(shè)項目清單”“產(chǎn)業(yè)鏈圖譜庫”，累計涵蓋項目740個。
堅持試點先行，推動科技創(chuàng)新體制機制改革提質(zhì)擴面
一是重點科技型企業(yè)先行先試，推廣實施中長期激勵。遴選40戶省屬重點科技型企業(yè)，印發(fā)工作指引，先行探索賦權(quán)激勵、事前激勵、工資總額單列的增量激勵，以一線核心骨干科研人員為重點，推進企業(yè)平穩(wěn)有序開展超額利潤分享、項目收益分紅、企業(yè)股權(quán)跟投。已有35戶企業(yè)制定中長期激勵方案，2戶實施股權(quán)激勵，4戶年底現(xiàn)金分紅。二是發(fā)揮秦創(chuàng)原創(chuàng)新要素聚集作用，推動國有企業(yè)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。指導秦創(chuàng)原公司與西工大、西安科技大學等高校合作，探索“先投后股、先使用后付費、技術(shù)入股”等科技成果轉(zhuǎn)化新模式。推進秦創(chuàng)原公司“服務(wù)換股權(quán)”的“合伙人”計劃科創(chuàng)服務(wù)模式，使科創(chuàng)企業(yè)、秦創(chuàng)原公司和其他科創(chuàng)資源形成緊密的利益共同體，已簽約科創(chuàng)企業(yè)5個。三是用好競爭類企業(yè)管理優(yōu)勢和創(chuàng)新需求，試點開展研發(fā)準備金制度。鼓勵競爭類企業(yè)建立計提研發(fā)準備金制度。在陜投集團試點建立免于增值保值考核的研發(fā)準備金制度，專項用于科技成果轉(zhuǎn)化孵化和科創(chuàng)企業(yè)投資，已計提5055萬元開展燃料電池雙極板、鈦合金熔鑄加工項目。
堅持系統(tǒng)集成，凝聚區(qū)域科技創(chuàng)新合力
一是拓展服務(wù)模式，推動央省市三級國資國企協(xié)同創(chuàng)新。持續(xù)完善對駐陜央企的合作對接、協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、服務(wù)保障機制，召開專題協(xié)調(diào)會3次，解決問題206個；協(xié)調(diào)省委軍民融合辦、發(fā)改、工信等部門深入推動區(qū)域國企的重點項目及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等事項，推進重點項目建設(shè)落地和科技成果轉(zhuǎn)化。依托陜西西安區(qū)域性綜改試驗，出臺考核獎勵辦法，對優(yōu)秀國企的合作項目、科技創(chuàng)新、土地盤活等進行獎勵。省市兩級國資委聯(lián)合成立專班，宣貫綜改政策、開展產(chǎn)銷對接活動、挖掘合作項目。目前，央地合作項目已達120個，12家央企的26戶子企業(yè)成為陜西重點產(chǎn)業(yè)鏈鏈主和重要支撐企業(yè)。二是深化產(chǎn)學研合作，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體。聯(lián)合教育、科技部門出臺《推進省屬企業(yè)與在陜高校協(xié)同創(chuàng)新融合發(fā)展的實施意見》，支持企業(yè)通過股權(quán)合作、共建實驗室等方式與高校院所深度合作，打造體系化、任務(wù)型校企創(chuàng)新聯(lián)合體；深化“秦創(chuàng)原公司一站式科創(chuàng)服務(wù)+企業(yè)院所共建一個專業(yè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化孵化平臺+N個項目集群式轉(zhuǎn)化孵化”的“1+1+N”科創(chuàng)模式。目前，省屬企業(yè)與高校院所開展研發(fā)合作項目428個、總投資額64.4億元。三是搭建校企創(chuàng)新資源共享橋梁，完善創(chuàng)新資源開放體系。定期組織校企科研項目交流合作及科研人才培育，發(fā)布技術(shù)需求130項，推介科技成果22項，打造“科學家+工程師”隊伍88個。深入實施“賽馬”“揭榜掛帥”等創(chuàng)新制度，發(fā)布項目10批次、101個，開展路演、技術(shù)對接會20余次。持續(xù)優(yōu)化秦創(chuàng)原新能源創(chuàng)新中心功能定位，圍繞氫能產(chǎn)業(yè)鏈聚集產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所，進行關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)培育。
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