重慶深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察時(shí)提出的“深化國(guó)企改革，培育一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的國(guó)有企業(yè)”要求，聚焦增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，堅(jiān)持系統(tǒng)性、集成式推進(jìn)改革，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、刮骨療毒推進(jìn)改革，堅(jiān)持面向發(fā)展、兼容并蓄推進(jìn)改革，以“五個(gè)重塑”推動(dòng)國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。截至2024年12月底，重慶市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)利潤(rùn)總額377億元、同比增長(zhǎng)12.8%；增加值1288億元、同比增長(zhǎng)6.3%；上交稅費(fèi)310億元、同比增長(zhǎng)14.3%。

重塑?chē)?guó)資布局體系，國(guó)企服務(wù)中心大局能力得到增強(qiáng)

一是加快戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。聚焦先進(jìn)制造業(yè)和科技創(chuàng)新、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代金融和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、城市公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域推進(jìn)重組改革，第一批4組文化旅游類企業(yè)整合改革和第二批4組制造業(yè)、要素交易類企業(yè)整合改革全面落地實(shí)施，重慶新華出版集團(tuán)、重慶文旅集團(tuán)掛牌成立。完成人力資源、自然資源、檢驗(yàn)檢測(cè)等13項(xiàng)專業(yè)化整合，啟動(dòng)建筑、房地產(chǎn)、酒店、地方金融組織等專業(yè)化整合。二是多措并舉盤(pán)活存量資產(chǎn)。建立全市存量資產(chǎn)盤(pán)活“一本賬”，建立國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與規(guī)劃、自然資源、稅務(wù)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)存量國(guó)有資產(chǎn)用起來(lái)、沉睡國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)起來(lái)，市屬國(guó)企累計(jì)盤(pán)活存量資產(chǎn)973.2億元、回收資金389.8億元，分別完成全年目標(biāo)的97.3%、111.4%。完成確權(quán)登記1904項(xiàng)，面積2279.93萬(wàn)平方米，價(jià)值1194.82億元。三是“三企”聯(lián)動(dòng)引入增量。建立市屬國(guó)企與央企、民企、外企“三企”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，通過(guò)股權(quán)合作的形式撬動(dòng)更多資本、技術(shù)及產(chǎn)業(yè)落戶重慶，帶動(dòng)重慶“33618”現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，累計(jì)簽約金額逾3800億元。四是深入開(kāi)展瘦身止損。實(shí)施瘦身健體、整合優(yōu)化改革，全面梳理市屬重點(diǎn)國(guó)企產(chǎn)權(quán)層級(jí)、管理層級(jí)、法人戶數(shù)，2024年累計(jì)壓減法人1191戶，市屬國(guó)企實(shí)際運(yùn)行的全級(jí)次企業(yè)法人由2023年底的2260戶壓減至1069戶。市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)精干高效總部建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，集團(tuán)總部部門(mén)、人員分別減少17.2%、18.3%。分級(jí)分類、“一企一策”止損治虧，年初確定的639戶治虧企業(yè)，548戶實(shí)現(xiàn)減虧扭虧，市屬國(guó)企整體經(jīng)營(yíng)性虧損面下降至15.2%。

重塑科技創(chuàng)新體系，國(guó)企創(chuàng)新主體地位不斷鞏固

一是強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。對(duì)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用較上年增加額100%視同利潤(rùn)考核。首次認(rèn)定為“獨(dú)角獸”“瞪羚”企業(yè)和未來(lái)工廠的，從科技創(chuàng)新專項(xiàng)投資基金中按政府獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的50%予以配套獎(jiǎng)勵(lì)。二是建立健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)機(jī)制。支持國(guó)有科技型企業(yè)運(yùn)用股權(quán)期權(quán)、項(xiàng)目收益分紅、崗位分紅等方式，加大對(duì)科研骨干人員的中長(zhǎng)期激勵(lì)。按照“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”原則和有關(guān)規(guī)定，豁免相關(guān)人員責(zé)任，在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核上不作負(fù)面評(píng)價(jià)。三是發(fā)揮三大平臺(tái)關(guān)鍵作用。引導(dǎo)渝富集團(tuán)發(fā)揮國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司功能，推動(dòng)渝富新增投資90%以上投向先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。支持重慶科創(chuàng)投集團(tuán)發(fā)揮初創(chuàng)企業(yè)引育作用，推動(dòng)建立覆蓋種子、天使、風(fēng)險(xiǎn)投資、產(chǎn)業(yè)投資的科技創(chuàng)新投資體系。支持重慶高新研究院發(fā)揮科技成果孵化作用，依法依規(guī)開(kāi)展授放權(quán)改革，完善市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，賦予生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、人事管理、投資決策等自主權(quán)利。四是開(kāi)展“四鏈”深度融合市屬國(guó)企先行試點(diǎn)行動(dòng)。聯(lián)動(dòng)市級(jí)部門(mén)、高等院校、科研院所、金融機(jī)構(gòu)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推出首批105個(gè)“四鏈”融合項(xiàng)目、計(jì)劃投資34億元，發(fā)布首批高層次人才匹配400余人、高等級(jí)平臺(tái)需求50個(gè)、院校合作需求75個(gè)；發(fā)布數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景項(xiàng)目90個(gè)、計(jì)劃投資16.2億元。

重塑主責(zé)主業(yè)管理體系，國(guó)企功能使命更加聚焦

一是加強(qiáng)國(guó)企主責(zé)主業(yè)管理。出臺(tái)《市屬國(guó)有企業(yè)主責(zé)主業(yè)管理辦法（試行）》，明確主責(zé)主業(yè)核定原則標(biāo)準(zhǔn)、管理流程，建立主業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，企業(yè)主責(zé)主業(yè)必須符合國(guó)家和重慶市戰(zhàn)略發(fā)展導(dǎo)向，符合國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，核定為主業(yè)的業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率原則上不低于行業(yè)平均水平。二是開(kāi)展國(guó)企功能定位戰(zhàn)略性調(diào)整。對(duì)市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)逐戶開(kāi)展功能定位、戰(zhàn)略板塊和發(fā)展方向梳理，逐一明確集團(tuán)及子企業(yè)主業(yè)方向和新業(yè)務(wù)范圍，重新完成市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)功能定位、主責(zé)主業(yè)核定工作。三是建立國(guó)企履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)機(jī)制。起草《市屬重點(diǎn)國(guó)有企業(yè)履行戰(zhàn)略使命評(píng)價(jià)工作機(jī)制》，圍繞增強(qiáng)核心功能和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力、服務(wù)重大戰(zhàn)略促進(jìn)區(qū)域發(fā)展、保障國(guó)計(jì)民生履行社會(huì)責(zé)任等方面設(shè)置指標(biāo)體系，根據(jù)企業(yè)上年度數(shù)據(jù)開(kāi)展試評(píng)價(jià)。

重塑風(fēng)險(xiǎn)防控體系，牢牢守住紅線底線

一是常態(tài)化開(kāi)展國(guó)企穿透式債務(wù)監(jiān)測(cè)。對(duì)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)畫(huà)像，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)、監(jiān)督檢查和分級(jí)分類指導(dǎo)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)全市2475戶國(guó)企2萬(wàn)余條債務(wù)信息。通過(guò)高改低、短改長(zhǎng)、競(jìng)爭(zhēng)性比選等方式，大幅壓降超6%高息債務(wù)147億元，年均節(jié)約利息支出超27億元。建立市級(jí)應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金池，兜住防“爆雷”底線。二是實(shí)行重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查處置。構(gòu)建重大風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度體系，累計(jì)排查208個(gè)重大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)事件、影響金額718億元，完成處置化解104個(gè)，影響金額降至338億元。三是建立完善企業(yè)涉法涉訴風(fēng)險(xiǎn)排查機(jī)制。分類處置企業(yè)涉法涉訴遺留問(wèn)題，建立市級(jí)、集團(tuán)、子企業(yè)三級(jí)工作專班體系，收集匯總142個(gè)涉法涉訴問(wèn)題，分級(jí)由集團(tuán)專班、市級(jí)專班、市委政法委合力推動(dòng)、處置化解，目前回收債權(quán)金額約52億元。

重塑監(jiān)管體系，國(guó)資監(jiān)管效能切實(shí)提高

一是樹(shù)立更加鮮明的監(jiān)管導(dǎo)向。推動(dòng)國(guó)企樹(shù)立正確的政績(jī)觀，服務(wù)戰(zhàn)略使命、做強(qiáng)主責(zé)主業(yè)，堅(jiān)決防止無(wú)關(guān)多元、盲目擴(kuò)張。完善國(guó)有企業(yè)分類考核評(píng)價(jià)體系，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理，充分發(fā)揮考核激勵(lì)約束作用，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)更好支撐服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略和現(xiàn)代化新重慶建設(shè)。二是完善更加系統(tǒng)的監(jiān)管制度。完善國(guó)資監(jiān)管體系和監(jiān)督約束機(jī)制，織密織牢國(guó)資國(guó)企監(jiān)管體系。全面梳理產(chǎn)權(quán)、財(cái)務(wù)、投資、考核評(píng)價(jià)等各類制度，形成國(guó)資監(jiān)管制度圖譜，找到不同制度的結(jié)合點(diǎn)、銜接點(diǎn)、著力點(diǎn)，確保每項(xiàng)制度與其他制度之間共向施力，發(fā)揮聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，形成監(jiān)管工作閉環(huán)。三是探索更加穿透的監(jiān)管方式。以建設(shè)國(guó)企改革發(fā)展綜合報(bào)表體系為牽引，構(gòu)建國(guó)資國(guó)企“1+N”核心業(yè)務(wù)應(yīng)用體系，即1套綜合報(bào)表體系+包括投資管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)管理、人事薪酬、案件管理、“科技+人才”、國(guó)企黨建等N個(gè)核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以數(shù)字化改革推動(dòng)國(guó)企管理和國(guó)資監(jiān)管工作體系重構(gòu)、業(yè)務(wù)流程再造、體制機(jī)制重塑。四是形成更加有效的監(jiān)管協(xié)同。以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進(jìn)出資人監(jiān)督與各類監(jiān)督主體貫通協(xié)調(diào)，建立完善國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)與其他履行市屬國(guó)企出資人職責(zé)單位、有關(guān)受委托監(jiān)管單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，形成監(jiān)管合力，共同促進(jìn)國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。

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