文章來源：經(jīng)濟(jì)參考報 發(fā)布時間：2024-03-20
近日，國務(wù)院國資委召開國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進(jìn)會。記者注意到，《求是》雜志近期刊發(fā)了國務(wù)院國資委黨委署名文章《深入實(shí)施國有企業(yè)改革深化提升行動》。據(jù)了解，目前大部分地方和中央企業(yè)的新一輪改革實(shí)施方案和工作臺賬已經(jīng)制定完成，將在修訂完善后正式印發(fā)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這表明新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動從謀劃走向推動落實(shí)，國企改革深化提升行動按下加速鍵。
新一輪國企改革深化提升行動拉開序幕
今年7月中旬召開的全國國有企業(yè)改革深化提升行動動員部署電視電話會議，拉開了新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動的序幕。而9月28日國資委召開的國有企業(yè)改革深化提升行動專題推進(jìn)會則對新一輪國企改革深化提升行動進(jìn)行了最新部署。
“經(jīng)過上一個三年行動，各地方、各中央企業(yè)改革發(fā)展總體水平顯著躍升，但因基礎(chǔ)不同、條件差異，地區(qū)和企業(yè)之間的差距更加明顯。這一輪改革要注重考慮這一實(shí)際，在統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)的同時，因地制宜、因企制宜，不搞一刀切。”國務(wù)院國資委副主任王宏志說。
據(jù)國務(wù)院國資委統(tǒng)計(jì)，目前大部分地方和中央企業(yè)的新一輪改革實(shí)施方案和工作臺賬已經(jīng)制定完成。正在組織相關(guān)廳局對這些方案和臺賬進(jìn)行審核把關(guān)，已經(jīng)向部分地方和中央企業(yè)正式反饋了意見。按照計(jì)劃，實(shí)施方案和工作臺賬的制定工作將在10月底前收尾。
國家能源集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，已經(jīng)編制重點(diǎn)突出、特色鮮明的實(shí)施方案和工作臺賬。同時注重優(yōu)勢互補(bǔ)組建工作專班。組建由改革辦、專業(yè)部門及子分公司協(xié)作的工作專班，改革辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，戰(zhàn)略規(guī)劃、科技信息、組織人事、財(cái)務(wù)資本等專業(yè)部門及重點(diǎn)子分公司全程深度參與。
再如浙江省國資委表示，將建立“強(qiáng)而優(yōu)”“專而精”的梯度培育體系，分類推進(jìn)一流企業(yè)創(chuàng)建。打造國資運(yùn)營浙江模式2.0版，發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)投資等方面作用。持續(xù)開展上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動，穩(wěn)步推進(jìn)戰(zhàn)略性重組專業(yè)化整合。
清華大學(xué)中國現(xiàn)代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認(rèn)為，新一輪國企改革深化提升方案的提出，表明新一輪國有企業(yè)改革深化提升行動從謀劃走向推動落實(shí)。同時國資委首次公開發(fā)表新一輪國企改革深化行動的行動綱領(lǐng)，本輪改革的重點(diǎn)任務(wù)和行動指南也正式亮相。
“國慶節(jié)前，經(jīng)過幾個月醞釀，經(jīng)過各企業(yè)集團(tuán)改革方案和臺賬準(zhǔn)備，國企改革深化提升行動，按下了加速鍵。”知本咨詢國企綜合改革研究院相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，國慶節(jié)后，國企將迎來2023年的第四季度，這是不平凡的第四季度，也是國企改革深化提升進(jìn)入加速跑的第一個季度，并以適當(dāng)?shù)乃俣纫恢迸苓M(jìn)2025年。
全面覆蓋 突出重點(diǎn)
“本輪改革既要全面落實(shí)避免遺漏，又要突出重點(diǎn)凸顯自身特色。一要全面覆蓋‘無死角’，二要突出重點(diǎn)‘有靈魂’。”王宏志表示，全面覆蓋不是平均用力，更不能簡單照搬，必須抓住重點(diǎn)，集中攻堅(jiān)。各地方、各中央企業(yè)都要考慮，國家賦予本地區(qū)、本企業(yè)最主要的功能使命是什么？自身最大的優(yōu)勢是什么，如何鍛長板滿足國之所需？最大的劣勢是什么，如何補(bǔ)短板迎頭趕上？各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要對這些重大問題心中有數(shù)、手中有策，并在方案和臺賬中突出體現(xiàn)出來，使方案和臺賬更加立體、更有靈魂、更有特色。
知本咨詢國企綜合改革研究院認(rèn)為，上述兩個并行路徑可以總結(jié)為“兩類任務(wù)”：第一類任務(wù)是功能使命性任務(wù)。包括完善科技創(chuàng)新機(jī)制，更好服務(wù)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局，更好促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域保障，更好支撐國家戰(zhàn)略安全。
第二類任務(wù)是體制機(jī)制性任務(wù)。改革任務(wù)包括圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場化整合重組力度。圍繞提升活力效率深化改革，進(jìn)一步完善中國特色國有企業(yè)現(xiàn)代公司治理和市場化運(yùn)營機(jī)制。圍繞完善監(jiān)管服務(wù)深化改革，進(jìn)一步健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制。
周麗莎認(rèn)為，新一輪國企改革深化提升行動方案把握六方面重點(diǎn)內(nèi)容：一是把握改革的重點(diǎn)任務(wù)與使命擔(dān)當(dāng)。二是把握“增強(qiáng)核心功能”改革舉措的主責(zé)主業(yè)、使命責(zé)任。三是把握“增強(qiáng)核心競爭力”改革舉措的長效化、制度化。四是把握結(jié)合企業(yè)實(shí)際，推動分層分類改革。五是把握結(jié)合地區(qū)實(shí)際，鼓勵精準(zhǔn)化、差異化改革。六是把握具體舉措，實(shí)現(xiàn)改革可操作、可落地。
布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
國務(wù)院國資委表示，做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本和國有企業(yè)，必須理直氣壯、堅(jiān)定不移，“強(qiáng)、優(yōu)、大”這三者我們都要，但新一輪改革的鮮明導(dǎo)向就是要突出做強(qiáng)做專，絕不盲目求大。
王宏志說，對于后面兩年的改革任務(wù)，也應(yīng)當(dāng)在年底前把思路厘清、把節(jié)奏排好，早些實(shí)質(zhì)性啟動。特別是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等，有的地方和企業(yè)目前在實(shí)施方案中描述相對原則、寬泛，實(shí)際上可能沒有想透，要抓緊深入研究，允許動態(tài)優(yōu)化，但重大任務(wù)絕不能往后拖，要保質(zhì)保量按時完成。
周麗莎認(rèn)為，新一輪國企改革深化提升方案提出推動國有企業(yè)在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、構(gòu)建新發(fā)展格局中充分發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用，是國有企業(yè)改革深化提升行動的鮮明導(dǎo)向。
業(yè)內(nèi)人士指出，國企改革深化提升行動，基于未來發(fā)展目標(biāo)，針對內(nèi)外部挑戰(zhàn)，提出并部署的嶄新改革。它并不是對已經(jīng)結(jié)束的三年行動的簡單深化固化，而是標(biāo)識一個新改革周期的開始。
【責(zé)任編輯：俞昭君】