文章來源：人民日報 發布時間：2024-07-26
習近平總書記強調：“‘十四五’時期以全面提升水安全保障能力為目標，以優化水資源配置體系、完善流域防洪減災體系為重點，統籌存量和增量，加強互聯互通，加快構建國家水網主骨架和大動脈”。中共中央、國務院印發的《國家水網建設規劃綱要》提出，加快構建“系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序”的國家水網，實現經濟效益、社會效益、生態效益、安全效益相統一。中國南水北調集團有限公司切實履行戰略安全、產業引領、國計民生、生態環境、公共服務等功能，全面推進南水北調后續工程高質量發展，全力推進加快構建國家水網，為中國式現代化提供有力的水安全保障。
牢記初心使命，全面增強加快構建國家水網的政治責任感和歷史使命感。我國基本水情一直是夏汛冬枯、北缺南豐，水資源時空分布極不均衡。全國人均、畝均水資源占有量分別僅為世界平均水平的1/4和1/2。黨的十八大以來，習近平總書記站在實現中華民族永續發展的戰略高度，親自部署推動治水事業，擘畫國家水網宏偉藍圖。中國南水北調集團作為中央直接管理的唯一跨流域超大型供水工程開發運營集團化企業，立足調水供水行業龍頭企業、國家水網建設領軍企業、水安全保障骨干企業戰略定位，錨定“志建南水北調、構筑國家水網”初心使命，深入實施“通脈、聯網、強鏈”總體戰略，堅決履行好加快構建國家水網的政治責任。
堅決履行好中央骨干企業的職責使命，全面推進南水北調后續工程高質量發展。南水北調東中西三條線路，是國家水網的主骨架大動脈。南水北調東中線一期工程全面通水以來，已累計調水660多億立方米，成為沿線40多座大中城市280多個縣市區的重要水源，直接受益人口超過1.76億人；累計實施生態補水超100億立方米，加上水源置換等其他措施，從根本上扭轉了自上世紀70年代以來華北地區地下水水位逐年下降的趨勢，助力京杭大運河連續兩年實現全線水流貫通，白洋淀、滹沱河等一大批河湖重現生機，為美麗中國建設發揮了重要作用。中國南水北調集團作為南水北調工程的建設運營主體，深入分析南水北調面臨的新形勢新任務，遵循“確有需要、生態安全、可以持續”的重大水利工程論證原則，積極參與《南水北調工程總體規劃》評估修編，高標準高質量建設中線引江補漢工程，積極推進中線調蓄工程論證實施和總干渠挖潛擴能研究，全力推動東線二期工程立項建設，加快推進西線工程規劃編制和先期工程可研工作，力爭早日開工建設，早日發揮效益，進一步打通南北輸水通道，完善南水北調“四橫三縱”工程體系，不斷增強南北區域水土資源適配能力，促進我國人口經濟布局和國土空間利用格局優化調整。
堅持服務國家戰略，全力促進國家骨干水網和地方水網建設。近年來，我國經濟總量、產業結構、城鎮化水平等顯著提升，我國社會主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，京津冀協同發展、長江經濟帶發展、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展等區域重大戰略相繼實施，我國北方主要江河特別是黃河來沙量銳減，地下水超采等水生態環境問題動態演變。這些都對加強和優化水資源供給提出了新的要求。中國南水北調集團充分發揮國家水網建設領軍企業作用和國資央企優勢，全力促進國家水網建設。一方面，積極推進并參與有關控制性調蓄工程、重點水源工程、國家水網骨干排水通道等重點工程項目規劃建設，增強國家骨干網控制能力；另一方面，促進建設區域水網、地方水網，積極參與現代灌區建設，實施河湖生態修復治理，助力各地優化完善水資源配置工程體系，逐步形成國家水網“一張網”，促進水資源與人口經濟布局相均衡，為經濟社會高質量發展和生態環境改善提供有力支撐。
堅持“兩手發力”，全力推進水網建設運營體制機制和商業模式創新。國家水網建設是一項長期任務，規模巨大、市場空間廣闊，必須堅持“兩只手”協同發力。組建中國南水北調集團，是“兩手發力”推進水利改革、構建市場平臺、加快水利改革發展的重要實踐。中國南水北調集團要在政府主管部門的指導下，積極探索并用好市場機制，通過水價改革、水權交易、投融資體制創新、水生態產品價值實現機制等手段，切實增強國家水網建設的生機活力，加快建設速度，提高運營質量效率，實現高質量發展。中國南水北調集團成立3年來，充分發揮經營主體作用，推進建設運營體制機制創新，積極探索水網投資建設運營新的業務模式、商業模式、盈利模式。目前，中國南水北調集團已成功中標浙江開化水庫等一批水網水務和生態環保項目；利用市場競爭機制完成引江補漢工程330億元項目貸款比選；成功發行首期私募債；以市場導向積極推動水價水費政策調整，推動理順工程管理體制，工程運營能力和效益、價值創造水平得到不斷提升。
堅持系統觀念，積極探索水產業鏈融合發展新路徑。國家水網是以自然河湖為基礎、引調排水工程為通道、調蓄工程為結點、智慧調控為手段，集水資源優化配置、流域防洪減災、水生態系統保護等功能于一體的綜合體系，是現代化基礎設施體系和現代化產業體系的重要組成部分。《國家水網建設規劃綱要》提出，把聯網、補網、強鏈作為國家水網建設的重點，推進各層級水網協同融合，著力提升國家水網整體效能和全生命周期綜合效益。中國南水北調集團緊緊圍繞南水北調和國家水網項目建設運營與效益發揮，堅持依網布鏈、協同固鏈、整合優鏈，不斷加強與有關地方和企業戰略合作，推動建立水產業鏈上中下游供需對接機制、項目共建機制、成果共享機制和生態共建機制，實現多維度協同，已累計與1個國家部委、19個省級政府、29家企業、2家科研院所及2家高校簽署戰略合作協議，探索現代水產業鏈融合發展新路徑。一方面，充分發揮引江補漢、開化水庫等重大水利工程的強引擎作用，通過合資建設、增資擴股、投資并購等方式廣泛合作，引領帶動各類經營主體參與重大項目建設；另一方面，努力爭當現代水產業鏈“鏈長”，強化產業鏈供需協同，通過水網與電網、信息網、航運網等深度融合，積極拓展水網水務、清潔能源、生態環保、智慧科技、水文化旅游等涉水主業，在產業補鏈、延鏈、升鏈、建鏈方面加快打造一批示范項目，努力做強做優做大國有資本，不斷提高核心競爭力，推動建立完善現代化水產業體系，促進高端化、智能化、綠色化發展，為中國式現代化提供有力水安全保障。
【責任編輯：張宇暉】