奮發(fā)進取開新局：國資央企助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅實步伐
奮發(fā)進取開新局：國資央企助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅實步伐
文章來源：研究中心 發(fā)布時間：2025-07-25
黨的二十大報告強調(diào)“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，黨的二十屆三中全會對構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系作出系統(tǒng)部署安排。國資央企堅決貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，錨定新質(zhì)生產(chǎn)力這一重塑未來競爭格局的關(guān)鍵抓手，以“快”破局促傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、以“精”布局謀新興產(chǎn)業(yè)提質(zhì)、以“融”塑鏈強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈根基、以“合”賦能育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)、以“責(zé)”鑄魂顯國資央企擔(dān)當(dāng)，著力推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁出堅實步伐，奮發(fā)進取開新局。
一、以“快”破局，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提速
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底，為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供重要支撐，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，也能發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。國資央企堅持“數(shù)智”與“綠色”雙輪驅(qū)動戰(zhàn)略，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，不斷煥發(fā)新機。今年以來，國務(wù)院國資委深化部署“人工智能+”專項行動，指導(dǎo)中央企業(yè)立足服務(wù)國家戰(zhàn)略，緊盯前沿發(fā)展態(tài)勢，充分發(fā)揮需求規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)配套全、應(yīng)用場景多的優(yōu)勢，加快用人工智能推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，已在工業(yè)制造、能源電力、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等重點行業(yè)、超800個場景布局應(yīng)用人工智能。中核集團聯(lián)合華為開發(fā)ERP核智樞系統(tǒng)，國家能源集團自主研發(fā)全球首個千億級發(fā)電行業(yè)大模型“擎源”，中國寶武AI“煉鋼”、冶金地質(zhì)總局AI“找礦”、中國石化AI“探油”，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)正運用AI技術(shù)讓生產(chǎn)更高效、管理更安全。“一企一策”制定完善碳達峰行動方案，廣泛開展綠色技術(shù)創(chuàng)新示范應(yīng)用，中央企業(yè)兩批共計56個項目入選綠色低碳先進技術(shù)示范工程，涵蓋先進電網(wǎng)和儲能、綠氫減碳、交通建筑等重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，低碳轉(zhuǎn)型取得新進展。
隨著人形機器人迎來“量產(chǎn)元年”，量子計算逼近產(chǎn)業(yè)化“臨界點”，材料革命加快突破極限環(huán)境，低空經(jīng)濟不斷開辟“空中新藍海”，一系列技術(shù)突破推動生產(chǎn)力不斷向更高級、更先進的質(zhì)態(tài)演進，新的產(chǎn)業(yè)機會正在加速涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邊界正在發(fā)生快速變化。下一步，中央企業(yè)將牢牢把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機遇，以科技創(chuàng)新賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力提速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新圖強。持續(xù)深化“人工智能+”專項行動，以制造業(yè)為重點、以大規(guī)模設(shè)備更新為抓手，大力實施國有企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型行動計劃。聚焦數(shù)字化綠色化升級和本質(zhì)安全提升，加快推進老舊裝置更新改造，推進綠色轉(zhuǎn)型和資源節(jié)約循環(huán)利用，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端化、數(shù)字化、智能化、綠色化升級。
二、以“精”提質(zhì)，新興產(chǎn)業(yè)煥新領(lǐng)航提質(zhì)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)是培育新動能、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主陣地。今年以來，國務(wù)院國資委積極推動中央企業(yè)在產(chǎn)業(yè)煥新上再加力，央企產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來產(chǎn)業(yè)啟航行動重點任務(wù)得到清單化落實，建立穩(wěn)定的投入增長機制。一季度中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資同比增長6.6%。按照“新賽道、新技術(shù)、新平臺、新機制”標準，通過全資、控股、參股等方式，累計成立未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)企業(yè)79家，加快培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。中國誠通管理基金一季度累計投向戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)占總投資比重為71%，中國國新戰(zhàn)新投資占比近80%，國投系基金累計投資1175個項目，助力296家企業(yè)上市，其中科創(chuàng)板143家。
2024年，我國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式“三新”經(jīng)濟增加值超24萬億元，占GDP比重超18%，高于房地產(chǎn)建筑等傳統(tǒng)支柱型行業(yè)5個百分點，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略成效顯著。下一步，中央企業(yè)將著力推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)以“精”提質(zhì)，進一步提升新興產(chǎn)業(yè)布局的精準性，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)加大新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，更加注重投前評估和投后評價，以高質(zhì)量投資引領(lǐng)高價值增長。持續(xù)依托中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)煥新行動、未來啟航行動等，推動航空航天、軌道交通等優(yōu)勢領(lǐng)域集群式發(fā)展，促進人工智能、新能源汽車等領(lǐng)域盡快形成優(yōu)勢，夯實芯片制造、生物、工業(yè)軟件等領(lǐng)域托底保障能力，超前謀劃人形機器人、海洋能等新領(lǐng)域新方向，精準布局流媒體、云服務(wù)、半導(dǎo)體等時代感更強、成長性更好的新領(lǐng)域，以精準賽道布局彰顯戰(zhàn)略縱深，在新興產(chǎn)業(yè)打造比較優(yōu)勢。
三、以“融”塑鏈，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升
黨的二十屆三中全會提出“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平制度”，國資央企統(tǒng)籌發(fā)展和安全，系統(tǒng)謀劃產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全發(fā)展路徑，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈完整性、安全性和先進性，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。今年以來，國務(wù)院國資委持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈融通發(fā)展，高效推進供需對接，帶動上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。21家中央企業(yè)牽頭建設(shè)的24個創(chuàng)新聯(lián)合體有序運營，86家中央企業(yè)帶動800余家國企民企、高校院所推進1000多個項目，190項成果實現(xiàn)應(yīng)用推廣。加快推進關(guān)鍵技術(shù)突破，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。東方電氣、南方電網(wǎng)、中國寶武、兵器工業(yè)集團等在重型燃氣輪機、高壓電纜材料、硅鋼技術(shù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。高端有色金屬材料創(chuàng)新聯(lián)合體成功突破C919大飛機鋁合金殘余應(yīng)力控制等8項共性技術(shù)。
隨著國際分工日益深化，各國經(jīng)濟聯(lián)系愈發(fā)緊密，全球產(chǎn)業(yè)鏈也在不斷拓展和延伸。各國政府和企業(yè)愈發(fā)重視提升產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈韌性和安全水平，同時積極推動產(chǎn)業(yè)鏈本地化、區(qū)域化和多元化布局，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局正經(jīng)歷深刻調(diào)整和重構(gòu)。下一步，中央企業(yè)將著力發(fā)揮在新型舉國體制中的優(yōu)勢，著眼產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整體突破和提升，以“融”塑鏈，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。持續(xù)深化產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展共鏈行動，發(fā)揮中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條長、帶動作用強的優(yōu)勢，帶動上中下游、大中小企業(yè)融通發(fā)展。切實發(fā)揮中央企業(yè)鏈長和應(yīng)用場景雙牽引作用，著眼于“從100到N”的產(chǎn)業(yè)化，實施好科技成果拓展工程，成體系推動自主攻關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品“國貨國用”，促使其在規(guī)模化應(yīng)用中不斷迭代和升級。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈組織方式和發(fā)展模式，參考蘋果、華為等優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)驗做法，著力打造“賦能型企業(yè)”，主動與鏈上伙伴合作開發(fā)，實現(xiàn)共贏共生共榮。
四、以“合”賦能，產(chǎn)業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)培育提效
產(chǎn)業(yè)生態(tài)是產(chǎn)業(yè)升級和可持續(xù)發(fā)展的重要基石，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，其核心在于暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)，共榮共生，互利共贏。今年以來，國資央企持續(xù)提升國有資本配置效率，專業(yè)化整合取得積極成效。中國資環(huán)集團、中國數(shù)聯(lián)物流加快展業(yè)，華潤集團完成對康佳集團的并入。健全產(chǎn)學(xué)研成果對接和產(chǎn)業(yè)化機制，積極推進首臺（套）、首批次、首版次首試首用，主動開放市場和應(yīng)用場景，中央企業(yè)所屬190個中試平臺提供專業(yè)化服務(wù)426項。中國電信研究院牽頭建設(shè)的云網(wǎng)融合大科創(chuàng)裝置推動5G容災(zāi)解決方案、網(wǎng)絡(luò)大模型AI助手等20余項中試驗證成果面向全國推廣。中廣核技功能涂層電子束固化中試線推動行業(yè)材料性能升級與工藝革新。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，需要加快形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，對產(chǎn)業(yè)生態(tài)培育提出了更高要求。下一步，中央企業(yè)將以“合”賦能，構(gòu)建競合并存、開放共享的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，涵養(yǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)蓄勢發(fā)展。優(yōu)化要素配置機制，深化郵輪運營、動力電池、北斗導(dǎo)航、光刻膠等領(lǐng)域整合，促進先進生產(chǎn)要素向加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的方向集聚。加快中試驗證和應(yīng)用迭代，著眼于“從1到100”的成果轉(zhuǎn)化，持續(xù)加大中央企業(yè)中試驗證平臺對外開放力度，在重點領(lǐng)域、新興產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批有較強行業(yè)帶動力的中試驗證平臺，提供更多專業(yè)化、精細化和標準化服務(wù)。帶頭堅決抵制內(nèi)卷競爭，將更多資源投入到自身有優(yōu)勢、增長潛力大的領(lǐng)域，堅定走差異化發(fā)展路線，堅決杜絕惡意比價、互黑拉踩，依靠自身產(chǎn)業(yè)地位、產(chǎn)品質(zhì)量等，引導(dǎo)行業(yè)健康、良性、可持續(xù)發(fā)展。
五、以“責(zé)”鑄魂，戰(zhàn)略使命履行擔(dān)當(dāng)篤行
國資央企積極履行經(jīng)濟責(zé)任、政治責(zé)任、社會責(zé)任，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中積極有為，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)。深入開展“國聘”行動，扎實開展援疆援藏援青援贛工作，開展“央企消費幫扶興農(nóng)周”活動，踐行社會責(zé)任。深入落實區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略，國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)聯(lián)合推進跨經(jīng)營區(qū)直流工程建設(shè)，中國華能、中國礦產(chǎn)、中國中化等企業(yè)總部、超過360戶央企分支機構(gòu)加快落戶雄安。高質(zhì)量推進共建“一帶一路”，南方電網(wǎng)參投的烏茲別克斯坦巴什和贊克爾迪風(fēng)電項目投產(chǎn)，中國鐵建、中交集團參建中吉烏鐵路開工，中國五礦、中國有色集團收購巴西重點礦產(chǎn)項目，戰(zhàn)略通道掌控能力和資源獲取能力得到增強。
當(dāng)下，中央企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，貿(mào)易保護主義、地緣政治沖突、非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)等外部沖擊加劇，需求擴張的內(nèi)生動力仍然不強。但放眼大局大勢，我國制度優(yōu)勢突出，坐擁超大規(guī)模市場、完備產(chǎn)業(yè)體系和豐富的人力人才資源，隨著宏觀政策持續(xù)發(fā)力和前期功能性、制度性、結(jié)構(gòu)性改革舉措的落地落實，經(jīng)濟勢能加速釋放，發(fā)展向新向好。下一步，中央企業(yè)既要正視困難壓力，更要保持戰(zhàn)略定力，著眼于更好發(fā)揮核心功能，以“責(zé)”鑄魂，篤行使命，服務(wù)大局，積極踐行央企社會責(zé)任，服務(wù)和保障民生。堅持全國一盤棋，圍繞落實區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源的空間配置和高效集聚，有序推進產(chǎn)能轉(zhuǎn)移和梯度調(diào)整，與地方共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“攔水壩”和承接產(chǎn)業(yè)多層級的“蓄水池”，布局一批重大項目，分區(qū)域打造具有較強競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。堅定不移推進高質(zhì)量共建“一帶一路”，統(tǒng)籌深化“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，兼顧重大標志性工程和“小而美”民生項目建設(shè)，鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域合作并穩(wěn)步拓展新興領(lǐng)域合作。（國務(wù)院國資委研究中心 徐磊 袁雪）
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