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基本情況

廣西電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱：廣西電網(wǎng)）是中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司所屬二級子公司，承擔(dān)著為廣西經(jīng)濟社會發(fā)展提供可靠優(yōu)質(zhì)電力保障的重任。廣西電網(wǎng)積極打造現(xiàn)代企業(yè)治理“廣西電網(wǎng)實踐”，以高水平治理賦能企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3項指標(biāo)達(dá)到行業(yè)一流，6項指標(biāo)基本達(dá)到行業(yè)一流，六度蟬聯(lián)“全國文明單位”，獲得“十大社會責(zé)任央企榜樣獎”“中央企業(yè)先進基層黨組織”“自治區(qū)先進基層黨組織”等榮譽稱號。

典型做法

廣西電網(wǎng)深入踐行“兩個一以貫之”，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為“綱”，以董事會建設(shè)為“要”，以穿透基層為“本”，以數(shù)字賦能為“擎”，積極探索中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度在不同企業(yè)的有效實現(xiàn)形式和先進經(jīng)驗，切實推動制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

（一）以黨的領(lǐng)導(dǎo)為“綱”，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)與公司治理有機統(tǒng)一

以“一張清單、兩個路徑、三種方式”推動形成權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的公司治理機制。

一是“一張清單”重構(gòu)權(quán)力邊界。通過“治理主體權(quán)責(zé)清單”厘清黨組織與其他治理主體權(quán)責(zé)界面，做到“清單之外無權(quán)力”。廣西電網(wǎng)及108家分子公司全面構(gòu)建以章程為統(tǒng)領(lǐng)、以權(quán)責(zé)清單為核心、以議事規(guī)則為基礎(chǔ)的治理制度體系，推動黨組織作用發(fā)揮和其他治理主體行權(quán)履職有機統(tǒng)一。

二是“兩個路徑”推動“雙向進入、交叉任職”。創(chuàng)新實施“加減法”（增加總師等為總辦會決策人員，合理調(diào)減黨委委員職數(shù)并劃定進入標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)經(jīng)理層差額進入），推動80%分公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和經(jīng)理層成員重疊率由100%最低降至57%，有效避免同一撥人對同一問題重復(fù)研究。

三是“三種方式”提升黨組織前置研究討論質(zhì)效。推動87%分子公司落地應(yīng)用“制度審議、綜合審議、一事一議”前置研究三種方式，實現(xiàn)對同一類、同一批事項統(tǒng)一前置研究把關(guān)，平均減少黨委會議題數(shù)量約5%，縮短流程約10%，黨組織更加聚焦謀大事、議重點。廣西電網(wǎng)公司黨委充分發(fā)揮“把方向、管大局、保落實”領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)全體干部員工服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展走深走實，全國首個大容量鈉離子電池儲能電站順利投運、廣西首座抽蓄電站（南蓄）500千伏送出工程全線貫通等得到社會高度贊譽。

圖1 投運全國首個大容量鈉離子電池儲能電站

（二）以董事會建設(shè)為“要”，構(gòu)建科學(xué)理性高效的董事會

聚焦“構(gòu)建科學(xué)、決策理性、運行高效”三個切入口，著力探索科學(xué)理性高效董事會建設(shè)路徑。

一是夯實“構(gòu)建科學(xué)”重要基礎(chǔ)。創(chuàng)新建立“7±N”董事會規(guī)模分類配置模型（國企董事會典型配置為7人，結(jié)合股權(quán)結(jié)構(gòu)等要素增減配置），對5家重要子企業(yè)推動董事會應(yīng)建盡建，并結(jié)合戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動態(tài)調(diào)整董事會規(guī)模結(jié)構(gòu)，更好地發(fā)揮董事會作用。對規(guī)模較小、業(yè)務(wù)單一或市場化程度低的37家子企業(yè)，不設(shè)董事會，改設(shè)一名董事。出版《外部董事履職指南和通識清單》，定期開展培訓(xùn)、座談，打造高素質(zhì)外部董事隊伍。

二是抓實“決策理性”關(guān)鍵環(huán)節(jié)。印發(fā)《落實董事會職權(quán)實施方案》，從形式、實質(zhì)兩個維度細(xì)化127條到位標(biāo)準(zhǔn)，確保董事會6大重點職權(quán)“真落實”。將法律審核作為董事會涉法決策必經(jīng)程序，實施法律部門和合規(guī)官“雙簽”機制，確保風(fēng)險充分揭示。以外部董事溝通會等形式加強黨組織和外部董事意見的雙向溝通，不斷健全外部董事企情問詢、實地調(diào)研等溝通機制。加強董事會專委會建設(shè)，在治理主體權(quán)責(zé)清單中明確52項“三重一大”事項須經(jīng)專委會研究，有效支撐董事會理性決策。實施董事會議案清單化督辦，常態(tài)開展“三重一大”事項決策后評估。

三是強化“運行高效”重要保障。制定《董事會授權(quán)管理規(guī)定》，明確授權(quán)負(fù)面清單，創(chuàng)新提出董事會授權(quán)“三不原則”（法定不授權(quán)、無邊界不授權(quán)、無上限不授權(quán)），每年動態(tài)修編授權(quán)方案。落實董事長、總經(jīng)理定期向董事會報告機制，從規(guī)范性、有效性、文化建設(shè)3個維度21項要素健全董事會觀察和評價機制，形成授權(quán)、監(jiān)督、評價全過程閉環(huán)管理。靈活采取會議、簽報等形式優(yōu)化經(jīng)理層擬訂方式，根據(jù)基本制度的重要性、復(fù)雜性靈活采用書面審議等形式簡化董事會決策流程。強化董事會監(jiān)督，推動51家子企業(yè)取消監(jiān)事（會），優(yōu)化審計與風(fēng)險委員會設(shè)置及運行機制。廣西電網(wǎng)公司董事會堅持統(tǒng)攬全局定戰(zhàn)略，科學(xué)理性作決策，嚴(yán)守底線防風(fēng)險，聚焦廣西經(jīng)濟發(fā)展復(fù)雜局面，謀劃推進一流企業(yè)建設(shè)“廣西路徑”，推動南方電網(wǎng)與自治區(qū)深化新時代戰(zhàn)略合作，加快培育電力新質(zhì)生產(chǎn)力，2024年利潤總額創(chuàng)歷史最好水平。

（三）以穿透基層為“本”，探索差異化治理模式

把握不同類型企業(yè)治理差異，以創(chuàng)建治理示范企業(yè)為抓手，打通基層治理“最后一公里”。截至2024年，獲評南方電網(wǎng)治理優(yōu)秀企業(yè)數(shù)量占比達(dá)6%、良好企業(yè)占比達(dá)40%，數(shù)量位居前列。

一是優(yōu)化集團管控模式。區(qū)分全資、控股、實控和參股四類企業(yè)構(gòu)建精準(zhǔn)授權(quán)模型，有效激發(fā)子企業(yè)活力。對實控的參股公司，參照控股公司強化人財物等重大事項深度管控；對派出外部董事的參股公司，依托其穿透管控國有參股企業(yè)監(jiān)管核心事項；對未派出外部董事的參股公司，依據(jù)章程行使股東權(quán)利，有效防范股東承擔(dān)連帶責(zé)任風(fēng)險。

二是優(yōu)化分公司治理。在廣西柳州柳江供電局等分公司探索黨委和經(jīng)理層人員高度重疊背景下，通過合并黨委會和總辦會審批流程、議案材料、匯報和討論等方式，簡化黨委前置研究通過后總辦會決策程序，提升決策效率。廣西電網(wǎng)下屬的電力科學(xué)研究院持續(xù)完善科研主體治理體系，黨委與經(jīng)理層同向發(fā)力，自主研發(fā)“非侵入式芯片化電氣量傳感器”等2項專利榮獲第48屆日內(nèi)瓦國際發(fā)明展金獎。

三是優(yōu)化子公司治理。落實《公司法》新要求，以廣西南寧良慶、柳州融水供電公司等設(shè)一名董事子公司為試點，創(chuàng)設(shè)“固定+動態(tài)”的董事專題會議機制（董事、總經(jīng)理固定、分管領(lǐng)導(dǎo)動態(tài)參會），區(qū)分事項重要性、復(fù)雜性實施分類行權(quán)，推動董事行權(quán)更加靈活高效。對規(guī)模小、決策事項少的企業(yè)，探索“子公司按分局管理”的扁平化管理模式，通過企業(yè)間授權(quán)將非法定事項授權(quán)上級管理單位代為履行決策程序。研究一名董事公司取消監(jiān)事會后監(jiān)督機制，暢通內(nèi)部審計機構(gòu)向股東報告通道，通過“常設(shè)+特邀”董事專題會觀察員及季度聯(lián)席會機制強化股東監(jiān)督。廣西電網(wǎng)與地方電網(wǎng)融合后接收的34家縣級子公司，均由董事會改設(shè)一名董事，治理效能顯著提升，接收6年來電網(wǎng)投資累計超過393億元，有力支撐31個貧困縣如期脫貧摘帽，220萬貧困人口全部實現(xiàn)“有電用”。

圖2 投運廣西電網(wǎng)首座500千伏智能變電站助力地方經(jīng)濟發(fā)展

（四）以數(shù)字賦能為“擎”，支撐公司治理體系優(yōu)化升級

主動推進“AI+”智慧決策，打造高價值應(yīng)用場景，以數(shù)智化賦能治理現(xiàn)代化。

一是聚焦治理管理數(shù)智化，構(gòu)建“智慧治理平臺”。開發(fā)治理文件、董事會運行、外部董事履職在線管理系統(tǒng)，構(gòu)建治理知識庫，打造上下貫通的“智慧治理平臺”。

二是聚焦議案管理數(shù)智化，搭建穿透式監(jiān)管系統(tǒng)。圍繞決策前中后環(huán)節(jié)搭建決策會議、議案上報、督查督辦三個系統(tǒng)，推動議案起草、會簽、法律審核、督辦全程在線運轉(zhuǎn)，有效提升運轉(zhuǎn)效率。

三是聚焦決策風(fēng)控數(shù)智化，打造數(shù)字化工具矩陣。依托數(shù)智技術(shù)將合規(guī)要求等嵌入業(yè)務(wù)流程，研發(fā)小懂秘書智能助手、權(quán)責(zé)清單智能識別助手、議題監(jiān)控機器人等程序，推動應(yīng)上會事項智能提醒、上會依據(jù)智能問答、議案內(nèi)容智能審核、議案執(zhí)行智能跟蹤，以“IT+流程+AI”賦能風(fēng)險管控。

工作成效

一是改革成效顯著。通過積極打造現(xiàn)代企業(yè)治理“廣西電網(wǎng)實踐”，廣西電網(wǎng)推進黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，切實加強董事會建設(shè)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職，治理型行權(quán)機制落地，中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型，公司治理實現(xiàn)從“有”到“優(yōu)”的深刻轉(zhuǎn)變。

二是引領(lǐng)優(yōu)勢凸顯。廣西電網(wǎng)近年來2次高分通過國務(wù)院國資委國企改革董事會建設(shè)考核，2次獲全國電力企業(yè)合規(guī)成果特等獎，2次獲評南方電網(wǎng)優(yōu)秀董事會，7個治理案例入選南方電網(wǎng)優(yōu)秀改革案例，公司治理經(jīng)驗獲人民日報、國資委媒體刊發(fā)專題報道，有關(guān)央企、地方國企前來交流治理經(jīng)驗，治理示范引領(lǐng)作用進一步凸顯。

三是治理效能卓著。發(fā)布行業(yè)首個輸電人工智能大模型、開展國內(nèi)首次車網(wǎng)互動跨省聯(lián)動、完成全國首例跨經(jīng)營區(qū)點對點綠電交易，連續(xù)12年在廣西公共服務(wù)行業(yè)滿意度排名中蟬聯(lián)第一，連續(xù)14次被評為“廣西優(yōu)秀企業(yè)”，列“2024廣西企業(yè)100強”第2位，定點幫扶工作獲自治區(qū)考核評價七連“好”，有力推動南方電網(wǎng)在廣西的事業(yè)不斷發(fā)展壯大。

推廣價值

廣西電網(wǎng)準(zhǔn)確把握世界一流企業(yè)核心要義，立足自身治理特點，結(jié)合所屬不同治理結(jié)構(gòu)分子公司治理現(xiàn)狀，以“完善治理結(jié)構(gòu)、健全制度體系、規(guī)范運行機制、強化支撐保障、提升治理效能”為方向，差異化探索中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度在不同企業(yè)的有效實現(xiàn)形式和先進經(jīng)驗，為不同類別、不同層級、不同治理結(jié)構(gòu)國有企業(yè)持續(xù)推動公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供有益借鑒。

【責(zé)任編輯：劉賀洋】