聚焦公司治理強化價值創造賦能一流油脂油料儲備企業建設
文章來源：中儲糧集團所屬中儲糧油脂有限公司 發布時間：2025-10-10
基本情況
中儲糧油脂有限公司（以下簡稱油脂公司）是中儲糧集團公司設立的專門負責油脂油料儲備經營管理的專業化子公司，注冊資本50.7億元，擁有全資、控股及管理的直屬企業25家，員工總數1400余人，目前已形成標準倉罐容超過1100萬噸。2024年，油脂公司實現營業收入496.81億元，獲評第十三屆中國糧油榜“中國糧油鄉村振興引領企業”、北京市石景山區經濟發展突出貢獻企業。
典型做法
油脂公司以實施國企改革“雙百行動”為牽引，持續完善中國特色現代企業制度，將價值創造理念貫穿企業改革發展和經營決策全過程，積極赴世界一流企業開展對標學習，推動價值創造行動走深走實，加快建設一流的油脂油料儲備企業。
（一）建立公司管理機制，提高決策效率。一是全方位科學“定戰略”。動態優化調整黨委前置研究討論重大經營管理事項清單，修訂完善“三重一大”決策制度和權責清單，明確193條決策事項的決策范圍、決策程序和決策依據，進一步厘清權責邊界，促進各治理主體良性互動。根據內外部形勢變化，組織開展“十四五”規劃中期評估和優化調整，經黨委常委會前置審核、戰略和投資委員會審議、董事會最終行使審議決策權、經理層及時分解年度重點經營管理任務，黨委把方向、董事會定戰略、經理層抓落實的治理機制更加健全。二是多舉措精準“作決策”。有效承接集團公司授放權事項，認真落實董事會職權，在授權范圍內行使權利。完善董事會配套制度，通過加強頂層設計、建立匯報機制、強化溝通機制、完善調研機制等措施，全力保障外部董事高效行權履職。優化董事會議案提交、會議審議流程，加強合法合規性審查，切實做到科學決策、依規決策。制定《董事會授權經理層決策管理辦法》，規范董事會對經理層授權，加強對董事會決議檢查督辦，確保董事會決議精準執行。三是深層次抓好“防風險”。董事會將“防風險”作為定戰略、作決策的重要保障，2024年研究出臺《深化監事會改革實施方案》，將監事會職責統籌整合至審計與風險管理委員會，使審計與風險管理委員會成為加強國資監管、防止國有資產流失的重要防線。董事會在審議重大投資、財務事項等議題時，必須研究討論風險隱患，促使議案論證更加科學、風險分析更加透徹。常態關注風險事項，通過開展監督檢查、出臺合規管理辦法、內部審計等措施，保障業務規范運作，董事會“防風險”的功能作用進一步發揮。
（二）更廣更深推進市場化改革，激發內生活力。一是深化體制機制改革。優化升級公司系統管理框架和崗位體系，全面完成本部組織機構改革和22家直屬企業“三定”改革，推動直屬企業成為高質量的“具體執行主體和成本控制中心”。全面開展崗位價值評估，按照“因事設崗、責任到底”原則，創建包含24個崗位序列、21個職類、3個檔級的崗位管理體系，建立完善以崗位標準為基礎，以能力和業績為核心的人力資源管理體系，并實行以崗定薪和崗級的動態調整。二是構建新型經營責任制。全面推行經理層成員任期制和契約化管理，修訂完善契約文本，優化激勵約束條款和個性化考核指標，提高績效年薪占比，細化考核與薪酬的掛鉤規則，合理拉開經理層薪酬差距，強化剛性兌現和考核，任期制和契約化管理質量持續提升。全面實施“一人一表、一崗一考”績效考核，大力推行管理人員競爭上崗、末等調整和不勝任退出，出臺《員工能進能出辦法》，直屬企業中層干部競爭上崗率達100%，2024年員工市場化退出率為3.69%，自下而上激發活力，推動企業運營從“讓我干”變成“我要干”。三是強化正向激勵導向。完善工資總額決定機制和動態調整機制，強化工資總額與企業經營業績聯動，修訂《中儲糧油脂有限公司業績考核辦法》，對當年綜合業績或單項業績特別突出，在經營管理工作整體或某一方面取得超預期成效的直屬企業、本部部門或個人予以獎勵。2024年共評選團隊獎9個、個人獎40個，獎勵75萬元。
圖1 油脂公司鎮江直屬庫港口及庫區全貌
（三）增強防范化解風險能力，提升企業運營質量。一是健全法治合規體系。建立以內控管理辦法、合規管理辦法為統領，以崗位內控手冊、9大領域合規風險庫、85項重大決策事項需經合規審核等為重點的內控合規管理體系，搭建形成全面覆蓋、重點突出的風險防控機制。持續落實國務院國資委3個100%要求，建立合同示范文本管理機制，優化合同訂立審核流程，抓好經濟合同、規章制度和重大決策合規審查，堅決防范違規決策風險。扎實推進整章建制工作，建立制度“年度制定計劃、定期督辦、季度報備”工作機制，進一步完善有機融合、體系完整、銜接有序、閉環管理的制度體系，建立靠制度管人、管事、管糧的長效機制，及時修訂期貨賬戶管理、金融衍生業務風險管理辦法，堅守套期保值原則，常態化做好日常風險監測工作。將合規風險納入全面風險評估范疇，定期開展評估研判，動態更新合規風險數據庫，及時制定針對性措施，有效防控合規風險。二是健全內控管理體系。建立以《內控體系建設與監督工作管理辦法》為統領，崗位內控體系、授權審批體系、倉儲等五項重要領域流程指引、風險監測臺賬等為支撐的“1+N”內控管理體系，分步驟、分領域健全重點業務領域內控流程指引，全面組織公司系統開展內控手冊標準化建設，分別形成油脂公司本部及直屬企業標準化內控手冊，初步實現內控標準化的有形覆蓋，進一步提升內控管理規范化、標準化和信息化水平。開展內控有效性自查自糾，強化穿行測試質量管控和結果利用，狠抓內控手冊貫徹執行。加快建設一支理論功底深厚、實踐經驗豐富的內控人才隊伍，逐步實現“內控聯絡人”向“內控專家”的轉型升級。三是健全監督檢查體系。不斷強化內部審計工作頂層設計和內部管理，著力推進轄區各直屬企業建立內部監督檢查與審計工作體制機制。聚焦主責主業，扎實開展各項監督檢查，切實做到全覆蓋。通過開展經濟責任審計、經營管理專項審計、投資項目跟蹤審計和內控評價，及時發現運營管理短板，嚴格落實“兩條線”整改機制，壓緊壓實直屬企業整改主體責任和本部職能部門督導責任，強化對檢查成果分析研判，推動共性問題整改，加強制度和長效機制建設，在企業治理各方面全過程有效運用監督檢查與審計成果。
圖2 油脂公司新津直屬庫氣膜倉
工作成效
油脂公司深入開展價值創造行動，推動公司發展質量效益效率提升，持續增強治理效能。一是治理體系更加健全。深化董事會規范化建設，優化黨委前置研究討論事項清單，充分授權經理層經營管理，各治理主體權責更加清晰、運行更加規范，現代企業制度進一步完善，企業治理能力顯著提升，被國資委評為國有企業公司治理基層示范企業。二是人才效能持續增強。市場化用工制度改革全面激發了干部員工活力動力，企業上下干事創業氛圍空前濃厚，精神面貌煥然一新，呈現出蓬勃向上的嶄新局面。2024年，人工成本利潤率189%，全員勞動生產率161萬元/人。盤錦油脂直屬庫陳開軍同志榮獲第六屆全國糧食行業職業技能競賽一等獎和全國五一勞動獎章。三是風險防控取得新成效。“四位一體”風險防控體系、“1+N”內控管理體系持續優化，“三道防線”更加牢固。2024年業務考核結果中，油脂公司得分較2023年提高了7.5分。
推廣價值
加快完善中國特色現代企業制度是激發國有企業活力的重要基礎，是建設世界一流企業的必然選擇。油脂公司在價值創造行動中形成健全公司治理機制、市場化經營機制、風險防控機制等方面的經驗做法，為其他國有企業提供了有益參考，對完善有利于市場化轉型的體制機制，處理好改革發展穩定關系，以高效治理保障企業高質量發展具有重要的借鑒意義。
【責任編輯：劉賀洋】
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